论中国环境风险之刑事应对_蒋兰香

《论中国环境风险之刑事应对_蒋兰香》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、DOI:10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2013.04.006第34卷第4期江西理工大学学报Vol.34,No.42013年8月JournalofJiangxiUniversityofScienceandTechnologyAug.2013文章编号：2095-3046（2013）04-0018-05论中国环境风险之刑事应对蒋兰香（中南林业科技大学政法学院，长沙410004）摘要：环境风险是指人类在工业经济发展过程中的经济、政治、文化等决策和行为引发生态环境破坏、资源浪费和毁损等“生态

2、灾难”的可能性。我国经济飞速发展引发的环境风险无处不在。法律手段是应对环境风险的重要途径，刑事手段是最后的法律手段。立法上，我国刑法将环境犯罪大多设置为结果犯不利于预防环境风险，应当通过完善环境刑事立法，将环境犯罪设置为危险犯以减轻控诉方的举证负担。司法上，我国对环境犯罪的惩处不力，环境刑法的执行力较弱，应加大打击环境犯罪司法力度，提高环境刑法的执行力来应对环境风险。关键词：环境风险；环境刑事立法应对；环境刑事司法防范中图分类号：D922.6文献标志码：A风险是指“在与将来可能性关系中被评价的危常大，

3、最终会祸国殃民；如果只保护环境不发展经[1]险程度”，是对自然界、人类行为、决策将来发生危济，则不会出现环境风险，但国家经济会停滞不前。险与否的一种主观判断，具有不确定性。现代社会所以，国家在发展经济和保护环境关系的处理上正随时随处充满了风险，整个社会已经演变成德国社确的决策应当是发展经济与保护环境并重。会学家乌尔里希·贝克所称的“风险社会”。所谓风我国1978年改革开放以后，经济发展指标成险社会，指的是“在后工业化时期，随着科学技术的为国家追求的首要目标，经济随着高度工业化开始迅猛发展，产生于人类实

4、践活动的各种全球性风险腾飞，与高度工业化如影相随的环境风险开始大量和危机对整个人类生产生活乃至对人类的生存和增加，环境污染越来越严重。环境污染破坏了传统发展造成严重威胁，而人类对此又失去掌控的一种农业社会的自然状态，带来了一系列的生态灾难：[2]状态。”“在这个风险社会里，社会与个人也在不断白色污染随处可见，沙尘暴日益增多，食品安全已地进行着自我毁灭：即社会透过发展工业对生态环成为中国居民生活的最大隐患，重大环境事件时有[3]境的破坏，促使社会走向自我衰亡。”环境风险是发生且骇人听闻。尤其是中国目前正

5、处于泛城市化风险社会中最典型的表现，它是指人类在工业经济发展阶段，城市化建设过程中对环境的人为破坏及[5]发展过程中的经济、政治、文化等决策和行为引发严重的不负责任为风险发作埋下了种子。防范环生态环境破坏、资源浪费和毁损等生态灾难的可能境风险已成为中国政府所面临的头等大事。党和国性。乌尔里希·贝克认为，工业发展所产生的大规模家已经意识到环境风险对中国社会、经济发展可能生态灾难“已远远逾越了现代工业所内含的民族国带来的巨大阻碍作用，在最近十年作出的经济、社家的发展及其疆域边界的逻辑，反过来将侵蚀并且会发

6、展宏观政策中都非常注重保护环境。党的十六[4]挑战民族国家的体制的基础与统治管理能力。”届五中全会明确提出要加快建设资源节约型、环境环境风险的大小多少与国家的决策理念、决策正确友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协与否紧密相关。如果国家的各项政治、经济、文化决调。党的十七大报告进一步强调“必须把建设资源策妥当，既发展经济又保护环境，则不会产生环境节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展风险；如果只发展经济，不顾及环境，则环境风险非战略的突出位置”，党的十八大报告将“两型社会”收稿日期：20

7、13-05-11基金项目：国家社科基金项目（编号：10BFX044）作者简介：蒋兰香（1965－），女，法学博士，教授，主要从事环境刑事法方面的研究，E-mail:jlanx001@sohu.com.第34卷第4期蒋兰香：论中国环境风险之刑事应对19建设上升到“生态文明”建设的高度，提出了“面对专门应对环境风险的条款，即便有保护森林、渔业资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严资源的条款，也是将其作为破坏经济秩序的犯罪予峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的以规定，并非作为应对环境风险的手

8、段。改革开放生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融以后，随着工业经济的飞速发展，化工产业带来的入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面污染和破坏日益严重。在政府优先发展经济的政策和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续指挥之下，环境风险日益加剧。我国开始尝试运用发展”的发展目标。党和国家的这些举措目的在于刑事手段应对环境风险。1988年11月8日全国人通过各种渠道防范环境风险，力保经济、社会的可大常委会通过的《关于惩治捕杀国家重点保护的珍