公共行政视域中公务员道德教育

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1、第２６卷第４期长沙理工大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２６Ｎｏ．４２０１１年７月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＡＮＧＳＨＡＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥ）Ｊｕｌ．２０１１公共行政视域中公务员道德教育李家春，廖小平（长沙理工大学能源与动力工程学院，湖南长沙４１００７６）［摘要］公务员的道德水平是公务员选拔和考核的重要指标，对公务员进行道德教育则是公务员培训的题中之义。因此，明确公务员道德教育的内容和目标，运用符合公务员职业特点的教育方法，对提高公务员的道

2、德水平在理论上和实践上都具有重要作用。［关键词］公务员道德；道德教育；公务员［中图分类号］Ｂ８２－０５１［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－９３４Ｘ（２０１１）０４－００２５－０４ＭｏｒａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎｏｆＣｉｖｉｌＳｅｒｖａｎｔｉｎｔｈｅＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＬＩＪｉａ－ｃｈｕｎ，ＬＩＡＯＸｉａｏ－ｐｉｎｇ（ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｎｅｒｇｙａｎｄＰｏｗｅｒＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，ＣｈａｎｇｓｈａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏ

3、ｌｏｇｙ，Ｃｈａｎｇｓｈａ，Ｈｕｎａｎ４１００７６，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｍｏｒａｌｓｔａｎｄａｒｄｏｆｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓｉｓｔｈｅｋｅｙｉｎｄｉｃａｔｏｒｆｏｒｔｈｅｉｒｓｅｌｅｃｔｉｏｎａｎｄａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｗｈｉｌｅｍｏｒａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｓｔｈｅｋｅｙｍｅａｎｉｎｇｏｆｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔｏｆｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓｔｒａｉｎｉｎｇ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｍａｋｉｎｇｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔａｎｄｔａｒｇｅｔｏｆｍｏｒａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｃｌｅａｒａｎｄａｐ

4、ｐｌｙｉｎｇｅｄｕ－ｃａｔｉｏｎａｌｍｅｔｈｏｄｓｉｎｌｉｎｅｗｉｔｈｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓｃａｒｅｅｒｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｈａｖｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｓｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｂａｓｉｓｆｏｒｉｍ－ｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｓｍｏｒａｌｓｔａｎｄａｒｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔｍｏｒａｌ；ｍｏｒａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔ随着公共行政的价值取向的转变，“公共行政是提升人们的道德品质，培

5、养优良的道德人格。公道德化问题是当代公共行政研究中的一个极其重要务员道德教育既属于行政人员道德化的组成部分，的问题，也是行政改革和构建新型公共行政模式的也是公务员培训的重要内容。公务员道德教育就是一个重要突破口。公共行政的道德化包括两个向指国家公务员培训机构依据一定的道德准则和要度：其一是公共行政的制度和体制的道德化；其二是求，对培养、树立和强化公务员在开展公共行政活［１］行政人员的道德化。”行政人员的道德化的主要途动、提供公共服务过程中所必须具备的道德观念、行径便是道德教育。国家公务员法第六十一条

6、也规政能力和应该遵循的行政伦理规范所进行的有序教定，机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培育。公务员道德教育除了一般道德教育所具备的特训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任点，它还有自身的独特之处：一是其公共性。公务员职后一年内进行任职培训。培训的目的在于提高公道德教育发生在公共领域，它涉及到公共权力的运务员的业务素质、政治水平和道德修养。用，其对象是公共行政人员。二是政治性。公务员作为公共行政的主体，并不是像传统行政学说描述一、公务员道德教育的目标的价值中立的执行者，在一定程度上公务员也是

7、政道德教育作为一项重要的道德活动，其作用就策的制定者，具有明显的政治性。而公务员道德教收稿日期：２０１１－０４－１３作者简介：李家春，男，长沙理工大学能源与动力工程学院教师。廖小平（１９６２－），男，湖南邵阳人，中南林业科技大学副校长，教授，哲学博士，博士生导师，从事伦理学教学与研究。２５长沙理工大学学报（社会科学版）第２６卷［３］育不仅是要培养公务员在行政过程所需具备的行政成为善邦”。有善德的人缔结的政体、制定和执行道德素养，更要塑造公务员的政治人格，政治伦理意的法律比品性恶劣的人如夏桀、商纣的政

8、体和法律识。三是垄断性。公务员道德教育并不面向社会大必然要更善。公务员作为公民的一部分，好公民当众，其受教育的对象只是行政机关以及其他公共行然是其人格的理想状态。政组织的公务员。提供公务员道德教育的主体一般公务员虽然首先是公民，但他更是一种特殊的而言都是国家公务员的培训机构，其他社会机构不职业群体———拥有公共权力、管理公共事务、承担公具备法定的公共权力来举行公务员道德教育。共责任。这就必然要求公务员道德教育绝不止是要正是由于公务员道德教育的特质，公务员道德培养好公民