全国金融理财师培训课程讲义(2)

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1、全国金融理财师（CFP）培训课程《员工福利与退休计划》清华大学公共管理学院养老金工作室杨燕绥Yangys@tsinghua.edu.cn第二讲°社会风险°社会保障°中国社会保障体系一、社会风险根据国际劳工组织在1952年《社会保障最低标准公约》（102号），社会风险包括：°年老°患病°失业°职业伤害°生育°家庭困难二、社会保障1．社会保障定义三要素：社会保障即抵御°筹集资金社会风险的制度安°管理基金排，有社会安全网°提供福利之称，意在向遇到社会风险的人提供帮助以保障其基本生活。2.社会保障理论体系社会保障社会福利社会保险社会互助社会补偿社会救助3.社会保障基本原则1.公民权利保障°国家基本保障

2、2.国家责任与社会伙伴°企业补充保障°个人自我保障3.公平与效率相结合4.多元化的保障体系和管理机制4.社会保障模式°国家福利模式°社会保险模式-国家是提供者-政府是组织者-雇主雇员缴费＋补贴-政府筹集资金-公共/非营利管理机构-公共管理机构-非市场/半市场化运营-非市场化运营-缴费确定(DC)-待遇确定(DB)°储蓄模式：自愿/强制、雇主雇员缴费、市场化运营5.社会保障基金（1）资金筹集（2）账户管理°财政、缴费、投资收益-社会统筹账户-单位共同账户°各国政府出资比例：-个人账户-福利国家100％-政府补贴20％以上（3）基金管理-政府补贴10％以下-财政专户-非市场运营：储蓄和国债等-市场

3、化运营：组合投资、股票6.社会保障行政°政府直接管理°法定组织管理【英国模式】【新加坡模式】°社会公益组织管理°营利机构管理【德国模式】【智利模式】三、中国社会保障体系°°°°°°°°°°农村社会保障住房保障救灾赈济优抚安置最低生活保障生育保险工伤保险医疗保险失业保险养老保险中国社会保障结构－国家基本保障社会保障社会救助社会保险社会互助居民低保赈济救灾养老保险住房公积金工会社区医疗保险工伤保险失业保险生育保险中国社会保障体系的结构°国家基本保障（前述内容）°企业补充保障：企业年金、补充医疗保险°个人自我保障°社会互助完善我国社会保障体系的总体目标建立一个与社会经济发展水平相适应、资金来源多渠道

4、、保障方式多层次，权利与义务相对应，管理和服务社会化，统一规范，持续可靠的社会保障体系。ILO评价社会保障制度公平性指标体系°社会风险覆盖率，保障项目的周延性；-六大风险及人群°人口覆盖率，保障计划的周延性；-贫困国家10％～发达国家95％°保障力度，保障待遇的替代率；-从20％到100％。问题和挑战°政府责任与资金筹集°市场功能与托管制度（阅读第二章第三节，47－53页）阅读材料°《员工福利与退休计划》第1－3章°国务院白皮书《中国社会保障状况》