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《中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第25卷第2期经济地理Vol.25,No.22005年3月ECONOMICGEOGRAPHYMar.,2005文章编号:1000-8462(2005)02-0145-04中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨12陈百明,周小萍(1.中国科学院地理科学与资源研究所,中国北京100101;2.北京师范大学管理学院,中国北京100875)摘要:首先就粮食属性、粮食饥馑、粮食禁运、粮食贸易等与粮食安全密切相关的问题进行了深刻反思,并通过对国际国内粮食消费、粮食生产和粮食
2、贸易的发展态势分析,探讨了中国适度粮食自给率的问题,由此提出当前中国粮食自给率目标以90%左右为宜。在此基础上,通过估算预期粮食综合生产能力,以人均粮食需求量420kg,粮食2自给率达到90%为情景,确定我国近期适宜的耕地资源安全底线是人均0.056hm。同时指出不同地区的人均粮食消费量不同,粮食自给率也会有区别,所以各地需要制定区域性或省级的耕地资源安全底线标准。关键词:粮食自给率;耕地资源安全底线;粮食综合生产能力中图分类号:F30文献标识码:A中国是世界人口大国,粮食自给率水平的高低,不仅关系设计政策时的预想,以致出现当年粮食
3、部门2,000多亿元的到国内粮食的生产与消费,农业的发展方向,而且对世界粮食亏损挂账以及其后的数千亿元粮食收购资金被挪用的问题。市场的稳定和繁荣也有极为重要的影响。在粮食问题上,我由于过度保护,也出现了粮食过量库存,以致不得不大量亏损国通常有一种流行说法,即认为粮食是战略物资,不是普通商出口粮食。这时,中国政府的粮食补贴已不是给国内消费者,品,如果不能自给自足,在出现严重的饥馑或国际社会实施粮而是仍有庞大贫困人群的中国向国外消费者提供巨额补贴。食禁运进行制裁时,其后果将不堪设想。还认为由于世界粮1.2粮食饥馑问题食进口国大多是发展中国
4、家,中国人口众多,在世界粮食市场怎么看待饥馑,甚至是严重的饥馑,也是不能回避的问的采购,将导致粮食价格的飚升,增加发展中国家的债务负题。就粮食产量而言,不存在有,还是无?这样的顶级存量担。此外,还有国际粮食市场的粮源问题等等,并由此笃定中缺失命题,充其量是多一点,还是少一点的边际命题。这样[1,2]国的粮食供应只能依靠国内生产来满足。因此,在分析的命题可以在出现饥馑迹象时采取预防措施,包括价格调节中国的粮食自给率和耕地资源的安全底线时,必须首先回答机制;饥馑出现后可以采取进口调剂、储备粮调用、减少非必这些问题。须用粮(如用于酿酒
5、的粮食)等应急方案。至于在建立了完善的粮食预警机制和安全的粮食预备库存以后,粮食饥馑则更1思考与认识不是门槛。实际上,从建国以来看,出现严重的饥馑大概要1.1粮食属性问题算三年困难时期。而三年困难时期的出现绝不是存在市在通常意义上,粮食就是一种普通商品,当然是很重要的场调节机制,而恰恰是在人祸背后找到源于计划和政府控商品。至于所谓的战略物资,只是对应于特定的时间、地点、制干预的深层原因。问题,其实在那种背景下,又岂止粮食是战略物资呢?实际1.3粮食禁运问题上,在前些年为粮食库存过大而抛售时,已完全看不出战略物至于国
6、际社会实施粮食禁运进行制裁的问题,确实存在美资的痕迹。即使在某种特定情况下,粮食能够称为战略物资国政府利用发展中国家和其他一些国家缺少粮食这一事实,以粮时,我们似乎也没有必要对粮食问题做出过度的反应。从食为武器,要挟它们执行某种政策。据统计,自1950年以来世界1985年以来中国粮食市场的实际情况分析,政府对粮食市场上先后发生过10余次与粮食有关的禁运,大多与美国有关,但这和粮价的控制基本没有起到过稳定市场和抑制价格波动的些禁运大多没有达到预期目的。因为要使禁运起到效果必须要作用,在一定程度上还扩大了粮食市场的不稳定性。1998年求世界
7、上主要粮食出口国采取一致行动,而这又要以禁运符合这政府推出三项政策,一项改革(三项政策指按保护价敞开收些国家的共同利益为前提,除非以联合国名义,否则它们是不会购农民余粮、顺价销售和收购资金封闭运行,一项改革则是指为此付出粮食贸易损失的。即使达成一致的协议,还要求严格监加快粮食企业改革步伐,减员增效,下岗分流,降低成本,提高督执行,防止某些国家违反协议,在此期间出口粮食,从中渔利。效益)为主要内容的粮改。虽然对保护农民利益起到了积极这在实际操作中存在许多技术上的困难,有些协议根本难以执[3]作用,但是由此引发了对粮食市场的过度干预和对
8、粮食收购行,往往导致禁运的最终失败。如1980年初美国发起了对前企业的过度保护,它在运行中出现的问题已远远超出了当初苏联的粮食禁运,但除美国之外几乎所有粮食出口国都违背自己中国科学院知识创新工程重要方向项
