老挝经济特区和经济专区简介

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1、万方数据东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA2013·7老挝经济特区和经济专区简介陈定辉※摘要：目前老挝已批准设立4个经济特区和17个经济专区，计划到2020年在全国41个目标地区建成10个经济特区和29个经济专区。目的是借鉴中国等国经济特区建设的经验，加大招商引资力度，及早摆脱国家欠发达状况并加快向现代化和工业化方向转变。关键词：老挝经济特区简介[中图分类号]F1334．49[文献标识码]A[文章编号]1003—2479(2013)07—0016-06BriefIntroductionofLaoSpecialEc

2、onomicZoneandEconomicZoneChenDinghuiAbstract：Laoshasbyfarapprovedtoestablish4specialeconomiczonesand17economiczones，andplanstoestablish10specialeconomiczonesand29economiczonesin41objectiveale／isinthecountryby2020todrawthelessonfromChinaandothercountriesinestablishin

3、gspecialeconomiczones，strengthentheattractionofinvestment，avoidassoon818possiblethenationalsituationofpooreconomyandquickenthetransformationtomodernizationandindustrialization．Keywords：Laos；Specialeconomiczones；Briefintroduction从2002年1月至2012年12月的10年时间里，老挝政府已批准设立4个经济

4、特区和17个经济专区。从2011年开始使用电子政务对经济特区和经济专区收入进行管理。按照老挝政府制订的(2011-2020年老挝经济特区和经济专区发展战略计划》，到2020年在全国41个目标地区建成10个经济特区和29个经济专区。仅在2012年内就批准经济专区3个并对另外10个经济专区进行可行性研究。目的是借鉴中国等国经济特区的建设经验，加大招商引资力度，及早摆脱国家欠发达状况，加快向现代化和工业化方向转变。总体而言，老挝设立经济特区和专区有如下特点：一是政府除制订有《老挝经济特区和经济专区法》(草案)外，对4个经济特区分别单

5、独制订管理法规，因此，各特区法律法规不尽相同；二是各经济特区和专区，招商优惠政策亦各有不同，国内外私企投资管理的经济特区或专区政策相对优于或灵16活于政府投资。像“磨丁黄金城经济特区”和“金三角经济特区”都是典型的“企业境外”特区，这在世界上少有，为老挝特色；三是土地特许期限各有不同，最长99年(如金三角经济特区和普乔经济特区)，最短30年(如磨丁经济特区)，但期满后一般可申请再延长25年；四是到目前为止，外国投资在老挝经济特区和经济专区多集中在工业、农业和服务业(含博彩业——笔者注)3个主要行业。此外，凡是有中国公司或中国人

6、介入的地方，在招商引资或投资方面均较老挝政府或私企负责开发的特区和专区踊跃和有成效，特别是有中老两国中央和地方政府支持的项目，成功概率一般较高，人气也较旺。故老挝中央政府和各省近年来纷纷把招商引资的目光聚焦中国，其次才是Et本、欧盟和周边的泰国、越南。※云南省东南亚研究会副会长、云南省翻译工作者协会常务理事、译审、硕士生导师万方数据当前，老挝经济特区和经济专区建设中存在和须注意的主要问题有：一是存在鱼目混珠、良莠不分的情况。老挝政府2009年11月23。24E1分别发布了两个总理令，允许境外私营公司在老挝波乔省和南塔省分别建立

7、“金三角经济特区”和“磨丁黄金城经济特区”。博彩业在上述两个特区披上了“合法化”外衣。随着时间的推移，已暴露出其缺陷，影响了其持续发展。“磨丁黄金城经济特区”于2012年11月易主并更名为“磨丁美丽城经济专区”就是证明；二是在经济特区和专区审批问题上存在一哄而上、过多过滥、重量不重质和乱铺摊子的问题。老挝政府计划到2020年在全国41个目标地区建成10个经济特区和29个经济专区，各省也都提出搞经济专区。但从目前情况看，色诺和普乔两个特区及多数专区都不同程度存在招商引资效果不佳、基础设施及劳动技能人才严重缺乏等一系列问题。例如沙

8、湾一色诺经济特区建立10年来一直无多大起色，至今投资者仍对色诺一沙湾经济特区基础设施、劳力不足等感到担心。说明老挝政府对设立经济特区和经济专区缺乏深入细致的可行性和前瞻性研究，且在顶层设计、政策法规、基础设施投入、人才准备、招商引资、对外宣传等方面明显存在严重缺陷。2013年