万国2010新大纲解读季宏行政法讲义

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1、九天考资www.jiutian99.com行政许可决定及其管理案件一、地位说明《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一次列入大纲，且在司法部教材中增加一节加以阐释二、考点剖析（一）许可决定及其管理诉讼1．可诉的许可决定及其管理案件《行政诉讼法》第2条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第11条第1款人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；《行政诉讼

2、法》第2条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第6条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。九天考资www.jiutian99.com《行政许可

3、案件规定》第1条公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。2．不予许可案件的判决方式《行政许可案件规定》第11条人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。情形判决方式原告请求准予许可的理由不成立判决驳回诉讼请求判决撤销不予许可决原告请求准予被告没有裁量余定，责令

4、被告重新作出许可的理由成地决定立被告有裁量余地判决驳回诉讼请求注意：法院判决撤销不予许可决定的条件有二：①法院认为请求准予许可的理由成立；②被告对是否予以许可没有裁量余地九天考资www.jiutian99.com《行政诉讼法解释》第56条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；《保险法》第67条设立保险公司应当经国务院保险监督管理机构批准。国务院保险监督管理机构审查保险公司的设立申请时，应当考虑保险业的发展和公平竞争的需要。《律师法》第6条第3款……省

5、、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。第7条申请人有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。（二）许可通知诉讼《行政许可案件规定》第3条公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。《行政

6、诉讼法解释》第1条第2款公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。九天考资www.jiutian99.com注意：同时具有行政性、法效性、个别性、外部性和单方性五大特征的行为才属于具体行政行为。三、仿真测试1．某地有一煤矿。该省国土资源厅发布拍卖该煤矿开采权的公告。甲企业、乙企业、丙企业和丁企业按照拍卖公告提交申请材料。省国土资源厅告知甲企业补正申请材料。该煤矿所在地的村委会得知后向省国土资源厅申请听证。省国土资源厅通知该村委会及上述四企业当月20

7、日举行听证。听证举行后，省国土资源厅又通知甲企业、乙企业、丙企业参加拍卖程序，但因丁企业不符合获得开采许可的条件，故通知丁企业不能参加拍卖程序。对此，下列哪些选项的说法正确？A．甲企业有权对告知其补正申请材料的通知提起行政诉讼B．乙企业无权对告知其参加听证的通知提起行政诉讼C．丙企业有权对告知其参加拍卖的通知提起行政诉讼D．丁企业有权对告知其不能参加拍卖的通知提起行政诉讼2．黄某申请律师执业证书，省司法厅作出不准予执业的决定。黄某不服提起行政诉讼。受诉法院经审理认为甲符合获得律师执业证书的条件。受诉法院对本案如何判决？A．判决撤销不准予执业的决定

8、B．判决责令被告重新作出决定C．判决驳回诉讼请求D．判决确认不准予执业的决定违法九天考资www.jiutian99.com许可查阅权诉讼