准公共品和外部性

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1、第五章准公共品和外部性理论1．定义1.1具有竞争性和非排斥性的产品增加消费者会使消费受到影响却无法阻止消费者。——拥挤的城市街道；春节时放焰火。由于非排斥性，只能公共提供。1.2具有非竞争性和可排斥性的产品增加消费者不影响消费；可以阻止消费者。其中：俱乐部产品——一定程度上的非竞争性：在一定的消费量约束之内许多人共同消费，增加消费者不影响其他人消费的质量；但当消费者人数超过了一定的规模就会发生拥挤。——可排斥性1.3具有外部性的产品个体的行为不通过市场的传导机制而直接影响其他人的福利时，是外部性。1.3.1负外部性（外部成本）个体的行为使别人受损，并且无法通过市场的方式使他对

2、受损的人做出补偿，产生负外部性。1.3.2正外部性（外部效益）个体的行为使别人受益，并且无法通过市场的方式使他从受益的人获取补偿，产生正外部性。2．具有非竞争性和可排斥性的产品——以桥梁为例2.1市场提供的社会净效益=AOB-C1-C2–收费的效率损失C1：桥梁成本；C2：收费成本2.2公共提供的社会净效益=AOB–C1–收税成本–税收的效率损失P最大容量AC2DC1OEBQ2.3公共提供与市场提供的选择判断社会净收益的大小：公共提供市场提供①—桥梁成本—桥梁成本②—收税成本—收费成本③—收税的效率损失—收费的效率损失收税成本取决于税制的复杂程度。税收的效率损失取决于税收政策的

3、扭曲性和中性程度。——在税收政策既定时，主要考虑收费成本和收费的效率损失。收费成本主要取决于收费的难易程度。收费的效率损失主要取决于需求弹性。——需求弹性越大，效率损失越大。结论：收费难度越大、需求弹性越大，越适合采取公共提供的方式。有学者主张：当产品或服务在消费上具有可排斥性，就宜采取收费方式：一方面防止过度消费；另一方面减轻税收负担。——“谁享受谁负担”原则。——香港比较倾向于这样的原则。3.负外部性（外部成本）分析3.1负外部性对效率的影响（以排放污染为例）P社会边际成本内部边际成本外部边际成本边际效益OQ*Q1Q——阴影部分为效率损失3.2市场化的解决办法3.2.1合并

4、（企业一体化）P79问题：3.2.2科斯定理P77-79——只要界定产权，就可以用市场化的方式来处理外部性问题，无须政府干预。如图：科斯定理：界定产权（无论产权界定给谁）；交易成本为零。P社会边际成本内部边际成本外部边际成本边际效益OQ*Q1Q科斯定理的问题：——不考虑交易成本；——外部性涉及的对象（污染源和受污染者）很多时，责任和补偿难于划分清楚，没人愿意去谈判；——产权安排决定了收入分配情况。科斯定理的适用情况：——当事人少；——外部性来源很清楚。3.3政府干预的办法3.3.1庇古税（排污费）P税后内部边际成本税前内部边际成本外部边际成本OQ*Q1Q——阴影部分为税收量。3

5、.3.2庇古补贴POQ*Q1Q——阴影部分为补贴量征税和补贴，从效率角度都可取；但对收入分配的影响不同。征税：外部成本内部化补贴：道德问题，对污染者应该惩罚而不是补贴。3.3.3数量管制（规制）——规定企业的产量，使产量保持在一个符合效率的水平上。问题：（1）政府要为每一个企业规定各自的限量。（2）并没有将外部成本内部化，仍然由社会承担企业的成本。3.3.4污染权拍卖——按照符合效率的产量确定排污量，将排污指标放到市场上去拍卖。PSDOQ（污染量）与庇古税比较：市场对污染权定价比政府定的价格（税收）更能反应减少污染的成本的变化；市场价格能够自发涨落（税制的调整过程缓慢得多）。问

6、题：企业可能以高价购买污染许可证以阻止其他企业进入，达到垄断目的。3.4减少负外部性对收入分配的影响3.4.1从受益者角度分析减少负外部性，受益者主要是谁？——一般而言，高收入者对环境质量的效用评价高于低收入者。3.4.2从成本承担者角度分析——主要消费者是谁？污染企业的产品将变得昂贵，使消费该产品的人付出更多。——企业减产，失业增加。4．正外部性（外部效益）分析——内部效益可排斥、竞争性；外部效益非排斥、非竞争4.1正外部性对效率的影响P社会边际效益内部边际效益效率损失外部边际效益OQ1Q*Q4.2解决办法：庇古补贴补贴量为多少？依据是什么？——政府补贴的量取决于外部边际效益

7、的大小。——这是理论上的标准。4.3实践中正外部性及其大小的判断如果严格定义，许多产品都有正外部性。关键的是，正外部性显著到什么程度可以看为准公共产品、由政府补贴？实践中需要判断：（1）是否有外部效益？——能否通过市场获得补偿？（2）外部效益有多大？——如果外部效益不大，考虑政府的税收效率损失、行政成本等，政府介入也许得不偿失。