公文写作技法和结构

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1、第二章公文写作技法和结构第一节公文写作的基本特点与要求一、公文写作的基本特点被动写作，遵命性强对象明确，针对性强决策之作，政策性强集思广益，群体性强格式统一，规范性强汝果欲学诗，功夫在诗外二、公文写作的要求在内容上，要保证政治上的正确性。在业务上，要坚持实事求是，符合客观规律在文字上，要准确、鲜明、生动（纠正滥用省略、句法不全、交代不明、眉目不清、篇幅冗长）在体式与程序上，完整性、正确性、有效性二、公文写作人员的素养政治素质好：较高的政治理论水平，政治鉴别力和政治洞察力。公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策。熟悉机关业务和工作情况：行政管理

2、知识和实际情况的结合宽阔的知识面：知识面和对新知识的吸取。扎实的文字功底：宣事说理、表情达意，都需言之有物。三、提高应用写作能力的途径研究问题，把握情况领会政策，熟悉规定锤炼思维能力，加强语言修养掌握规律，了解规定善于借鉴，勤于实践完善自我，勇于创新学而不思则惘，思而不学则殆第二节重点公文的写作注意：长而空、陈而俗、穿靴又戴帽凤头、猪肚、豹尾一、主要文种概述１、下行公文:命令(是国家或地方政府颁布法律法规常用的文体，格式:标题/正文/签发人/签发日期)决定(是对重要事项或重大行动做出安排的公文文体，具有法规性和行政约束力。分为布告性决定和部署性决定两类

3、:前者常用于人事安排、机构设置、表彰或处分等事项、后者在部署同时往往要求下级机关执行，格式:标题/正文/发文机关/发文日期)通告(是在一定范围内公布应当遵守或需要周知的事项的公文文体，分为周知性通告和法规性通告两类，格式:标题/正文/落款/日期/盖章)通知(是发布行政法规和规章、转发上级或同级或不相隶属机关的公文、转批下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项的公文文体。是应用范围最广的公文文种，分为指示性通知、批示性通知、事项性通知、会议通知和任免通知，格式:标题/(主送)/正文/落款/日期/盖章)下行公文（2）通报(是用于表扬、批评

4、或传达重要情况的公文文体，分为表彰性通报、批评性通报和情况通报，格式:标题/正文/落款/日期/盖章，正文通常由五部分组成:一说明通报缘由、二叙述通报事项、三表明处理意见、四总结经验教训、五提出要求)批复(是用来答复下级机关请示事项用的公文文体，分为专发性批复和普发性批复，格式:标题/发文字号/主送机关/落款/日期/盖章，标题中的事由一般要写明批复的内容、态度和对象)决议：会议讨论、议定通过的重要决策项。企业代表大会或工会代表大会或股东和职工（代表）大会或股东大会或股东会或董（理）事会或监事会会议讨论、议定通过的重要决策项。意见：意见“适用于对重要问题提

5、出见解和处理办法”。“意见”作为公文是一个行文方向不定的文种，适用范围非常广泛。意见用于下行文.应按指示性公文的程序和要求办理。２、上行公文报告(是下级向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复上级机关对有关问题或事项的查询的公文文体，一般不要求上级机关答复，格式:标题/发文字号/主送机关/正文/落款/日期/盖章)请示(是下级向上级机关请求指示或批准的公文文体，用在事前并要求上级机关答复，格式:标题/发文字号/主送机关/正文/落款/日期/盖章)３、平行公文:函(是平行或不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复问题、或向有关主管部门请示批准时使用的公文文体

6、。按应用分为公函、便函，其中公函格式:标题/发文字号/主送机关/正文/落款/日期/盖章,又分为商洽函、询问函、答复函、告知函、委托函；按行文方向分为去函、复函)会议纪要(是传达会议议定事项和主要精神要求与会单位共同遵守和执行的公文文体，格式:标题/概况/正文)会议纪要格式不拘一格，不用盖章，综合反映会议的基本情况、主要精神和中心内容一、决议的定义与特点１、定义：“经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项用‘决议’。”它的适用范围与决定相比，相对而言比较小些，只有国家的高级会议才可以作出决议，发布文件，使下级机关或全体公民遵守。决议是指党的领导机关就重

7、要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。企业代表大会或股东和职工（代表）大会或股东大会或股东会或董（理）事会或监事会会议讨论、议定通过的重要决策事项。一、决议的定义与特点（２）２、决议的特点（1）权威性。决议都是国家重要会议或国家权力机关通过的，本身就有权威力量。决议一经颁布，全体公民和下级单位必须执行，不能违背和抵制。（2）指导性。决议通过的观点和对事物的评价，具有指导意义。关于历史问题、个人功过的决议，做的结论应成为党和国家工作的指导思想，全党必须遵从，做为决策、立法和编撰教科书的依据。（3）讨论的产物。决议必须是与会人员

8、经过充分讨论的产物，在合乎规定人数通过后才能成立。它是与会人员观点、思想的表现，会议的意志表现