行政法上的信赖保护原则分析

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1、principle,theapplicableelementsintheabstractadministrativebehavior,andthespecificadministrativeactofadministrativebehaviorofapplicationandfact,andthewaytheadministrativetrustprotection.Finallytheadministrativelaw,contactChinaisexpoundedintheadministrativetrustprot

2、ectionprinciplethemeaningofouradministrativelaw,thelegislationofourcountrypractice,accordingtoestablishandperfecttrustinChinasomesuggestionprotectionprinciple.KEYWORDS:administrativelaw，Trustprotection，PrinciplesapplicableIV关于学位论文独创声明和学术诚信承诺本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：

3、所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。在此本人郑重承诺：所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为，文责自负。学位申请人（学位论文作者）签名：201年月日关于学位论文著作权使用授权书本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全了解并同意河

4、南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文（纸质文本和电子文本）以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校学术发展和进行学术交流等目的，可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手段保存、汇编学位论文（纸质文本和电子文本）。（涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书）学位获得者（学位论文作者）签名：201年月日学位论文指导教师签名：201年月日III引言引言西方一些国家在很早便开始对信赖保护原则进行研究，作为信赖保护原则母国的德国，在二战后将

5、该原则逐渐发展起来并且使其成为德国行政法中的一项基本原则。信赖保护原则的产生需要具备一定的理论基础与现实依据，其发展的现实基础是广大人民对政府的信赖。对信赖保护原则的进行研究是为了维护社会秩序的安定性和保护行政相对人的合法权益及建立诚信的政府。近些年以来，国外行政法学界对信赖保护原则作出了深入的研究，其理论体系与内容也逐渐趋于成熟。但是在中国，无论是对于信赖保护原则理论基础的研究还是运用该原则进行现实的活动都仍然处于初始阶段。但值得庆幸的是国内知名的行政法学家正在研究国外的信赖保护原则理论研究成果与立法实践，如，姜明安教授

6、已将该原则作为行政法的基本原则写进《行政法与行政诉讼法》教科书中。国家司法考试卷四主观题分析也曾涉及了信赖保护原则相关的内容。2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》的第8条规定是我国行政法中首次明确规定信赖保护原则，具有非常重要的意义。浙江省玉环县人民法院于2005年2月审结的李冬彩诉玉环县国土资源局土地行政撤销案即是在《中华人民共和国行政许可法》实施之后，①信赖保护原则在我国的判决中真实运用。我们有理由相信，信赖保护原则在我国今后的司法实践中的适用将会愈发成熟。但必须正视由于

7、我国信赖保护原则理论还有欠缺，并且行政机关受传统思维的影响对于信赖保护问题没有足够认识，因此在实践中违背信赖保护原则的情况会时有发生，不但给某些社会成员的正当权益造成了损害，也对政府的形象造成了负面影响。具体的如，某些行政机关拖延支付或不支付其应当支付的款项，某些行政机关随意的改变行政相对人依法应取得的行政许可或使发生法律效力的行政许可失去了原有的法律效力。虽然，在《行政许可法》颁布实施以后，随意的撤销行政许可的行为会大大减少，但是，真正意义上“诚信政府"的形象并未得以树立。行政相对人有权对政府违反信赖的行为提起行政诉讼，

8、通过法律程序来保护自己的合法利益，但毕竟我国还没有形成一套完整的制度，在保护行政相对人免于受行政机关做出的违反①《信赖保护原则被适用玉环农妇告赢国土局》，《今日早报》2005年2月17日。1信赖保护原则研究法律行为侵害的方面作用力度还远不够。另外，我国不具实质意义上的司法审查制度，通常也只是采取事后的救