如何发挥监督机制作用

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1、如何发挥监督机制作用如何发挥监督机制作用作者:梅忠德　更新日期:2010年6月24日　　烟草在线专稿　　　　摘要：为进一步提高领导班子、内管人员对行业内部专卖管理监督工作规范、专卖内管检查工作方法的认知、理解程度。2010年6月12日，广西百色市局内管处组织相关人员进行了一次内管知识培训。培训采用幻灯片播放的形式，由本次培训重点从广西烟草内部专卖管理信息系统预警处理流程规范、广西烟草营销综合管理V3信息系统报表查询与分析着手，使领导班子、内管人员加深对内管工作规范的了解，尤其对内部监管的意义、重要性及必要性有了进一步的理解。　　在现代化企业

2、的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。　　在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少

3、的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。　　现代行政管理学认为，为了优化过程控制，实现有效的运行管理，作为领导者必须掌握和运用有关控制的基本理论，其中特别重要的是掌控反馈、动力和矛盾制衡等原理，能够科学系统的对全过程管理进行有效控制，达到促各项工作顺利推进的目的。一些单位或部门之所以出现各种失控现象，发生许多事与愿违的事件，究其原因，主要在于领导管理者没能很好的运用上述原理，而一个单位或部门监督机制的强弱，正是能否运用好上述原理的反映。　　一、监督是过程正常运行的保证　　无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的

4、。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。　　在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。　　在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策

5、的正常执行；另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。　　既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。　　监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。　　二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现　　1、监督机制不健全，人员不齐不力　　当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监

6、察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫　精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。　　2、职责不清，任务不明　　有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用（补救作用）。　　3、抽梁换柱，职责混淆　　有些单位或部门的监督

7、机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作；另一方面对干部　也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。　　4、信息短路，闭门造车　　有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。　　三、加强监督的主要措施　　这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作

8、的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。　　1、学习并合理运用封闭原理　　封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效