TPP中劳工标准规范对中国劳动关系的影响和对策研究_林燕玲

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1、劳动关系

2、LABORRELATIONTPP中劳工标准对中国劳动关系的影响和对策研究●林燕玲内容摘要　TPP协定具有“全覆盖”与“高标准”两大特点，其重要的标志之一就是纳入严格的劳工标准。劳工标准纳入全球贸易规则是一个必然趋势。中国与TPP劳工标准方面的主要差距，不仅在于劳工标准内容方面的不完整，而且在于中国缺乏对劳工规则的执行机制，以及劳工问题的争端解决机制上。TPP劳工标准对中国劳动关系的影响是潜在、复杂而多元的。一旦TPP生效，贸易转移效应等因素会对经济、产业和企业，进而对劳动者构成负面影响，劳动法和外贸规则修改和完善的紧迫性凸显，企业的法定义

3、务和社会责任会得到强化，劳动争议的性质和处理方式会发生变化。我们应该在思想观念和政策取向上，应该变回避为直面，建立与国家战略相匹配的组织领导体系和研究队伍；在劳动标准领域，促进科学立法、严格执法；完善国际化情境下的劳动关系协调机制。关键词　TPP劳工标准 中国的影响 对策研究DOI:10.16471/j.cnki.11-2822/c.2016.05.013一、TPP中的劳工标准及其由来劳工标准。TPP协定共有30章条款，既包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传（一）TPP中的劳工标准统的FTA条款，也包含知识产权、劳工、环TPP是“跨太平洋伙

4、伴关系协定”境、国有企业、政府采购、金融、发展、能力（Trans-PacificPartnershipAgreement）建设、监管一致性、透明度和反腐败等亚太地的简称。2015年10月5日，美国等12个区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。TPP成员国部长级会议就TPP基本达成协议。劳工标准条款在该协定的第19章劳工以及第之后，美国贸易代表署官网正式发布TPP协28章争端解决。TPP劳工标准可以从内容、①定全文。2016年2月4日，参与TPP谈判保护水平、国内实施义务、合作行动和公众参的12国部长级代表在新西兰奥克兰举行协定与等四个方面加以概

5、括：签字仪式。目前，该协定仍需各国政府完成国第一，关于劳工标准的内容：TPP要求内批准程序。TPP文本一经公布，在中国引各缔约方重申遵守ILO1998年《关于工作的发媒体及舆论热议，人们对TPP表达了非常基本原则和权利宣言》的承诺，在其领土内负冲突的观点。就整体而言，国内外对TPP的有对劳工权利保护的义务。劳工权利指的是两研究尚处于起步阶段，对TPP协定中劳工标个方面，一是1998年ILO宣言所承认的核心准的研究更是凤毛麟角，屈指可数。劳工权利，即结社自由和有效承认集体谈判权林燕玲，中国劳动关系学院劳动关系系，教授、TPP协定具有“全覆盖”与“高标

6、准”利、消除一切形式的强迫或强制劳动、禁止童法学硕士。电子邮箱：两大特点，其重要的标志之一就是纳入严格的工劳动、消除就业与职业歧视；二是规定与最linyanling26@126.com。中国人力资源开发2016.05

7、97劳动关系

8、LABORRELATION低工资、工作时长、职业安全及健康相关的可接受的工作机制；二是制定规则，确保TPP成员国不会为了贸易或条件。前者为国际社会高度接受和认同，后者，用美国贸投资（包括在自由贸易园区内）而摈弃或减损劳动法所建易代表署的解读，TPP第一次在贸易协议中，要求各国采立起来的各种劳工标准，并采取措施阻止使用强迫

9、劳动生用法律规定和执行最低工资，工作时间，职业安全和健康。产的货物贸易；三是建立协商机制，确定具体步骤，以解②决所提出的有关劳工问题；四是建立一种渠道，用于公众第二，关于保护水平方面：TPP规定，各缔约方不得直接向TPP成员国政府反映问题（如果公众认为政府没为了促进贸易或投资而降低国内劳动法的保护水平，也不有履行其关于劳工标准方面的承诺），并要求政府对反映⑤得为了各方之间的贸易或投资，放弃或减损劳动法律法规，的问题给予反馈。即确立了TPP劳工条款的不减损规则。针对实践中在出美国一贯奉行社会贸易政策（socialtradepolitics），口加工区

10、等特别贸易或关税区内降低劳动法律适用或存在即社会权与贸易权的结合。这种政策体现了美国FTA劳工例外的情况，还明确规定，如果该种做法弱化或降低了上规则的价值理念，奠定了美国FTA劳工规则的政策基础。述劳工权利，将被视为违反不减损规则。TPP还强调，各近代国际贸易谈判中，关于贸易是否应与劳工问题挂钩，缔约方应采取合理措施，阻止进口整个或部分包含强迫或曾展开了激烈的争论。劳工条款究竟是社会条款（social强制劳动（包括强迫或强制童工）成分的产品。clause）还是社会壁垒，在理论界一直存在分歧。社会条款第三，关于实施义务方面：TPP要求缔约方确保提供包

11、括劳工问题、环保问题和其他人权问题，其中劳工权利公正透明的行政和司法途径，为违反劳动法行为的受害者是其核心内容。一般而言，