《规约文书》PPT课件

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1、规约文书规约文书的概念规约文书是国家权力机关、党政机关、企事业单位和社会团体依法制定的各种法规和规章，是人们共同遵守的行为准则，是社会各项工作和活动管理的工具。对其适用的有关单位和人员的行为具有规范性和约束力。规约文书的作用（1）规约作用（2）管理作用（3）监督作用规约文书的特点（1）具有强制性和约束力（2）具有可操作性和稳定性（3）所要规范的事项多数有一定的“母法”依据（4）都具有公开性规约文书制度类：制度、规则、守则行政法规类：条例、规定、办法、细则公约类：公约章程类：章程规约文书的结构和写法标题+题注+正文标题：（1）完全式：单

2、位（地域）+内容+文种（2）省略式：单位（地域）+文种内容+文种人员+文种题注位于标题之下，注明发布机关和发布日期.正文开头+主体+结尾开头：依据、目的、宗旨、背景、基本原则、意义、要求主体：规约文书的中心内容，要求周密、准确、条理分明，写法根据内容和范围确定。结尾：对主体的补充说明，包括制定权、修订权、解释权，与其他规章制度的关系，有效期，原文件的废止等章、节、条、款、项、目规则和制度规则的概念规则是国家机关、企事业单位、社会团体为使某项工作或活动顺利进行，就其开展的程序和方式方法作出具体规范的规约性文书。如：《中华人民共和国飞行基

3、本规则》、《航海模型竞赛规则》规则的特点第一，规则常用于局部的事务性的工作或单一的活动，内容涉及的范围比较狭窄，其局部性、单一性、业务性都比较强。第二，规则侧重于对工作或活动的统一要求，其内容规定的是工作或活动进行的程序和方式、方法等。第三，规则内容写作的先后顺序，大多是按照事项进行的前后顺序安排的。制度的概念制度是党政机关、企事业单位和社会团体为加强对某一具体工作或事项的管理，严格纪律而制定的规约性文书。如：《职工年度考核制度》、《用电管理制度》制度的特点（1）规章性（2）管理性规则和制度的结构和写法标题：1、发文机关+事由+文种；

4、2、事由（适用范围）+文种；正文：章断条连式：条目贯通式：前言条目式：守则守则的概念守则是国家机关、企事业单位和社会团体为规范所属成员的道德、行为或某一设备的操作而制定的规章性文书。守则的约束性要弱一点。守则的结构和写法标题：适用范围（人员）+文种。《裁判员守则》、《保密守则》正文：大多无前言后语，用汉语数词编列序号，直接写行业岗位的规范内容。若是设备操作守则，主要写操作程序及其职责。有的用条目贯通式写规范的内容，在条目中第一条写制定守则的目的或者目的、根据，然后写规范的内容，最后一两条写执行要求和施行日期。公约公约的概念公约是一定行

5、业或社会范围内的成员，经过讨论制定的共同遵守的行为、道德的规章性文书。如：《北京市各界人民拥军优属公约》部门公约行业公约民间公约公约的特点（1）篇幅简短，文字通俗易懂，便于社会舆论监督检查。（2）篇章结构较为灵活，有的用韵文写成，便于群众记忆。（3）公约要经过适用范围的群众充分讨论通过才能成立。公约的结构和写法正文条目贯通式：内容要针对公约的事项来写前言条目式：前言写明目的，分条写各项内容，最后写要求（共同遵守，互相监督，自觉执行等）条例、规定、办法条例的概念条例是对各个领域预计长期实行的某一重要事项，或者对某一机关、组织的机构设置、

6、人员配备、任务职权等做出全面、系统规定而具有法规性的文书。如：《中华人民共和国学位条例》、《奥林匹克标志保护条例》、条例的特点（1）制作者具有特定性（2）具有最高的强制性和约束力（3）具有长期有效性和相对稳定性条例的正文a.章断条连式：b.条目贯通式：用于内容较少的条例。规定的概念规定是对某一项工作或活动的进行，制定的具有规范性、约束性的规章和禁令。规定与条例的区别（1）制定者不同：（2）内容不同：（3）涉及事项不同：办法的概念办法是对某一事项提出处理原则、具体做法和要求的法规性文书。如：《<中华人民共和国海关稽查条例>实施办法》、《

7、在京中央国家机关公务员医疗补助暂行办法》办法的分类实施办法：管理办法：办法和条例、规定的区别其一，办法比条例、规定的内容更具体一些，它既有原则性规定又有处理事项和解决问题的具体办法；其二，条例、规定所针对的事项相对重大一些，办法所针对的事项有的比较重大，但大多是较为具体和单纯的事项。细则细则的概念细则是为贯彻某一法律、条例、规定、办法等文件而对其若干或个别条文制定出具体、详细的解释、说明性的法规文书。如：《中华人民共和国专利法实施细则》、《中国人民共和国居民身份证条例实施细则》从细则的制定者来看，细则有两大类：一、法规性文件的制定者制

8、定的细则二、根据法规性文件制定者的授权，或者是根据本单位工作的实际需要而由受权者或受文者制定的细则条例﹥规定﹥办法﹥细则细则的特点（1）依附性（2）诠释性（3）补充性（4）可操作性注意事项细则的章、条有时候有少部分与原件