《公务文书》PPT课件

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1、第六讲公务文书（1）PPT制作：张文绰据《中国青年报》消息“亲，被通缉的逃犯们，徐汇公安‘清网行动’大优惠开始啦！亲，现在拨打110，就可预订‘包运输、包食宿、包就医’优惠套餐，在徐汇自首还可获赠夏季冰饮、编号制服……”【CUTV报道】这是上海警方在官方微博发出的一则“淘宝体”通缉令。记者了解发现，类似的通缉令在各地公安机关的官方微博上多次出现。如福州警方发布的通缉令：“亲，现在起至12月31日止，您拨打24小时免费客服热线110，包全身体检、包吃住，还有许多聚划算优惠套餐……您对此满意吗？满意请给全五分评价噢！”烟台警方发布的“各位在逃的兄弟姐妹，亲！立冬了，天冷了，回家吧，今年过年早，主

2、动投案有政策，私信过来吧。”有人认为，这种“淘宝体”的宣传把硬梆梆的通告内容变得轻松了，有利于减轻在逃人员的逆反心理，减轻其内心对公安机关的恐惧感，相信法律社会的人性化。2012年5月29日，教育部、国家语委举行了《2011年度中国语言生活状况报告》新闻通气会。教育部语信司副司长田立新表示，像通缉令之类的政府公文不宜用“淘宝体”，以维护法律的严肃性。田立新解释说，对于这种做法，存在不同的声音，其中有人认为，“淘宝体”的格式消除了司法的严肃性，司法不应带有更多的娱乐性。除了通缉令以外，记者发现，还有大学录取通知书等多种公文使用“淘宝体”。2011年7月，南京理工大学给新生发送了“淘宝体”录取短

3、信：“亲，祝贺你哦！你被南理工录取了哦！不错的哦！211院校哦！……”田立新认为，虽很亲切，但这种短信不够严肃，不能体现国家考试和公布录取结果的严肃性。创意毕业文化衫写成公文形式.mp4本讲重点内容公文概念、特点公文的种类公文的格式、语言公文的行文规则一、公文的概念公文即办理公务的文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、公文的特点1.政治性2.法定的权威性公文的作者和读者是法定的适用范围是法定的发文权限是法定的3.程式性4.简明性《周书》：“慎乃出令，令出唯行。”三、公文的种类（一）按照公文的功能来划分《国家行政机关公文处理

4、办法》中有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要《中国共产党机关公文处理条例》中有14种：决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要命令通知决定公告通告报告请示批复函意见会议纪要议案通报公文（二）公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。（四）按保密级别（内容及所限定的阅读范围程度），公文可分为密件（绝密、机密、秘密）公文、普通公文。（三）按缓急程度（时限）要求，公文可分为紧急（特急、急件）公文和常规（一般）公文。四、公文的行文规则是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关

5、系原则在公文运行过程中的体现。公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。1.行文应当确有必要，注重效用机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。2.行文根据的规则公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。机关之间的几种关系处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。省政府处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。国家教育部各省、自治区、直辖市教育厅各地市教育局各县教

6、育局处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。云南师范大学昆明理工大学云南工商学院云南省教育厅云南大学各系部、各处室北京大学昆明市市政府云工商学院以我院为例，理解这几种关系3.政府各部门行文规则属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文。国家财政部云南省财政厅昆明市财政局公文行文方向上行文：向具有隶属关系的上级领导机关呈送的公文。下行文：向所属下级机关发送的公文。如报告、请示；如命令、

7、决定、通知、通报、批复如函。平行文：指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的机关发送的公文。4.请示规则各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关.请示应当一文一事。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。5.报告规则1、报告中不得夹带请示事