2013年上半年中国房地产政策评估报告

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1、目录中国房地产政策评估简介11.评估背景和目的12.中国房地产业中长期发展动态模型13.方法体系34.数据来源3序言41.2013年上半年中国房地产政策评述51.1国五条定调调控方向，热点城市配套政策细化51.2房地产行业受货币环境影响较大,支持首次购房政策不变101.3长效机制调节供需结构，房产税扩围预期再现121.4土地制度改革试点有突破，创新出让方式促产业供地152.2013年上半年中国房地产政策效果评估172.1国五条出台市场迅速回应，调控政策强烈影响短期预期172.2热点城市短期受影响最为明显，房价上涨势头趋缓212.3

2、二手房市场成交剧烈波动后趋稳，严格个税政策执行存争议242.4供需推动出让金同比大幅增长，热点城市地价持续高位运行262.5企业重点布局一二线看好后市，适时调整产品结构顺应市场303.未来中国房地产政策环境预判353.1经济增长预期不明，宏观政策以稳为主353.2首次购房需求将得到信贷等方面的稳定支持353.3房价上涨仍是政府调控的重点目标363.4新型城镇化加快推动土地制度改革进程363.5全年市场走势预测修正372013年上半年中国房地产政策评估报告中国房地产政策评估简介1.评估背景和目的受发展阶段和国情所决定，影响我国的房地

3、产市场的因素众多而又独特，既有人口、土地、经济等实际指标，又有消费传统、心理预期等特殊影响，还有金融体系、土地制度、政策调控等制度因素。其中，政策变量对房地产市场的即时影响较大。根据房地产业中长期发展动态模型的结果显示，政府政策影响市场常常成为中国房地产业发展中的“硬拐点”，因而房地产政策的成功与否在相当程度上决定了中国房地产市场的发展进程。房地产政策既关乎国民经济增长的大局，又与广大民众安居乐业息息相关，因此从政策的制定到实施均受到社会各方面的关注。从国外经验来看，房地产政策评估是确保房地产市场长期健康发展必不可少的一个环节，但

4、在我国，对政策本身及执行效果的评估和反馈却一直被忽视。为了独立研究和评估政府房地产政策，并为推动中国房地产业的健康发展提出合理政策建议，国家住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发起并组建第三方“中国房地产动态政策设计研究组”，旨在：（1）独立梳理评估我国房地产业中的重大方针政策，深入解读各有关部门涉及房地产行业的政策措施，并系统分析政策对我国房地产市场的影响；（2）从房地产发展实际出发，设计建立“房地产业中长期发展动态模型”，客观描述我国房地产市场的实际运行情况，发掘房地产市场的长期内在规律；（3）以全方位、前瞻性的眼

5、光为房地产行业发展目标及政策制定提供意见参考，并根据未来宏观环境可能存在的变化提出相应的目标选择和政策建议。（4）构建政府、购房者和开发商的交流机制和平台，使得各方在获得真实有效信息的基础上来调整自身的行为，促进房地产市场的平稳健康发展。2.中国房地产业中长期发展动态模型372013年上半年中国房地产政策评估报告在对国外房地产市场模型研究基础上，同时借鉴国内外的理论成熟、操作实际的国民经济动态模型和行业模型，我们从中国房地产发展实际出发，设计建立了一个“房地产业中长期发展动态模型2010年4月，“模型”通过住建部、国家统计局、清华

6、大学等权威机构专家组成的鉴定委员会的鉴定。2011年，“模型”获住房和城乡建设部“华夏建设科学技术三等奖”。”来研究房地产市场的长期内在规律和进行政策评估设计。该模型分为房地产供给、房地产需求、房地产价格、城镇居民收入、房地产政策和房地产人口，6个模块共22个方程。国民经济宏观动态模型（中国宏观经济季度模型）其他行业模型（中国农业政策分析和预测模型CAPSiM）中国房地产市场研究房地产业中长期发展动态模型国外房地产市场模型（国际房地产市场宏观模型，美国大城市房地产市场模型，爱尔兰房地产市场供需模型和芬兰房地产市场模型）房地产供给模

7、块房地产需求模块房地产价格模块城镇居民收入模块房地产政策模块房地产人口模块房地产业中长期发展动态模型具有如下几个优势：（1）该模型是建立在对国内外多个宏观经济模型和房地产模型深入学习的基础上，吸纳了众模型之长，既能客观描述房地产行业的内在规律，又能进行政策评估和设计。（2）采用比较先进的动态建模方法，“检验、检验、再检验”的建模思想贯穿整个模型的设计和估计，并采用协整理论，避免了非平稳时间序列产生的“伪回归”。（3）引入误差修正模型（ECM），因而既能较好的描述房地产行业运行的长期内在规律，又能反映外部条件变化下房地产行业的短期波

8、动性。（4）遵循宏观经济模型小型化的趋势，使基本模型保持在比较小的规模，着重分析重要变量，不仅有利于对房地产行业运行规律的把握，也使分析更易于进行。372013年上半年中国房地产政策评估报告（5）充分考虑了房地产政策，人口和大城市这些之前研究中被探