《行政职能》PPT课件

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1、第四章行政职能内蒙古科技大学经济与管理学院公共管理系授课教师：杨波E-mail:163bobo@163.com本章主要内容第一节行政职能概述第二节我国行政职能的转变第三节行政职能案例分析案例1：王家岭矿难案例2：谁来牵走这条破船？案例3：重复建设现象一隅第一节行政职能概述一、行政职能的含义与特点行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务，它反映政府活动的范围、内容、过程和方法等。行政职能的特点广泛性执行性适应性差异性二、行政职能体系1、行政职能的基本职能（1）政治职能（2）经济职能（

2、3）文化职能（4）社会服务职能政治职能经济职能文化职能社会职能基本职能保卫国家安全，协调对外关系，保证民主权益，界定保护产权，以及维护社会秩序等等。促进教育科学、文化的发展。政府在政治、经济和文化职能之外的社会服务和社会保障都属于政府的社会职能。宏观经济调节、市场监督管理、国有资产管理、环境保护以及公用基础设施建设等行政职能的运行职能（1）决策职能（2）组织职能（3）协调职能（4）控制职能行政的运行职能决策职能组织职能协调职能控制职能运行职能热点（一）玉树地震导读：4月14日7时49分40秒，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，震源深度1

3、4千米。震中位于县城附近，其后发生一千多次余震，导致2064人遇难、12135人受伤、175人失踪。一、政府组织紧急救援二、全国下半旗哀悼玉树地震遇难同胞三、中央财政再拨救灾资金3亿根据党中央、国务院统一部署，为帮助青海地震灾区开展抗震救灾工作，昨天，中央财政在已拨付2亿元补助资金基础上，再次下拨青海抗震救灾资金3亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，财政部要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。四、玉树灾后

4、重建不能照搬汶川模式需全面考虑五、国家领导人去玉树慰问受灾群众热点（二）从3月15日“两会”闭幕开始，国资委、国土部、财政部、证监会、银监会、住建部、国务院及五大行等从最初的以抑制需求、限制投机为主，到现在的以解决民生为本，调控的思路已渐次清晰。从楼市调控的全过程看，土地、利率、税收与贷款政策调整属于宏观层面，已经在事实上给房地产降了温，同时，也凸显了政府逐步收紧政策的态势。热点（三）2010年世界博览会将在上海举行，这是首次由中国举办的世界博览会。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”（BetterCity,BetterLife），本届世博会

5、4月30日晚上开幕，10月31日晚上闭幕。三、行政职能的历史变迁（一）古代社会的行政职能1、奴隶社会经济基础：自然经济阶级本质：奴隶主阶级专政行政职能：重点在政治统治，侧重镇压职能和军事保卫职能，受制于落后而分散的经济，社会管理职能十分微弱2、封建社会经济基础：自然经济阶级本质：地主阶级专政行政职能：重点在政治统治，强化政治职能，镇压农民和其他劳动者反抗，协调统治阶级内部各个阶层、集团之间的矛盾和利益。社会管理职能增加，体现在发展经济（目的在于确保税收）进行社会公共事业建设小结：前资本主义时期，行政职能特点一：政治统治职能的极端强化；二：社会管理

6、职能相对微弱。原因在于落后的经济基础。（二）资本主义时期的行政职能1、自由竞争资本主义时期的行政职能经济基础：资本主义生产资料私有制，自由市场经济阶级本质：资产阶级专政行政职能：重点在政治职能，维护生产资料私有制，巩固新生资产阶级政权；社会管理职能信奉“政府要好，管理要少”，主要依靠“无形的手”调节和引导社会经济及各方面事业的发展。2、垄断资本主义时期的行政职能经济基础：资本主义生产资料私有制，垄断资本主义阶级本质：资产阶级专政行政职能：充分运用和强化政治职能，专制镇压职能大大加强，民主只能有所减弱，政府由“守夜人”变为“社会主义主宰者”。垄断资

7、本和国家政权紧密结合，强化对经济的干预和调节。3、当代资本主义的行政职能经济基础：资本主义生产资料私有制，垄断资本主义阶级本质：资产阶级专政行政职能：内容到范围的变革：暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强；社会管理职能日益拓展，经济职能成为重点；宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行小结：行政职能的侧重点经历了政治职能的不断强化到弱化到完善，经济职能的不断强化、修正到完善，最终实现政治职能、经济职能和社会管理职能的有机结合。总结：行政职能的历史变迁行政职能是不断不断的变化和发展的从前资本主义时期的行政管理职能体现出俩

8、方面的特点：一是政治统治职能的极端强化；二是社会管理职能的相对微弱。而到了自由资本主义和垄断资本主义时期，这一时期资本主义国家充分运用和