《行政与行政法》PPT课件

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1、第二讲行政与行政法行政要素的分析1、行政的对象：公共行政行政的一般意义：组织体为求得持续的存在和发展而对内部事务的管理区分公行政与私行政外部行政与内部行政对统治行为的排除2、行政的目的：公共利益公共秩序（共同的和平和安全）公共服务（公共产品）3、行政的主体：公共组织国家——中央行政机关、地方行政机关公共机构特定情况下的私人机构4、行政的手段：公共资金和公共权力5、行政的伦理：公共精神和责任行政的特征1、公益规定性2、具体性与个别性3、形成性、连续性与面向未来性4、积极性与主动性5、一体性与层级性6、法

2、律拘束性行政的目的取决于法律的规定行政的方法和手段取决于法律的规定行政的分类外部行政与内部行政公权力行政与私经济行政干预行政与给付行政秩序行政与服务行政公权力行政：国家以公法规定为基础，以作出单方面决定为手段，必要时可采取强制以达成行政目的。私经济行政（国库行政）国家立于私人地位，采用私法方式达成行政目的。行政辅助行为行政盈利行为行政私法行为（依私法方式达到行政任务的行为）一个问题：国家从事私法活动可否与私人等量齐观？干预行政（侵害行政）：干预人民权利，限制其自由或财产，或课于人民义务或负担的行政作用

3、。给付行政（授益行政）提供给人民给付、服务或给予其他利益的行政作用。给付行政的发展：从恩惠到权利，从不受法律控制到受法律控制。给付行政的限度：辅助性原则的提出。宪法第四十五条第一款“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”秩序行政：以维护公共安全及社会秩序为重心的行政活动，以免除危险或排除妨害。服务行政：增进公共福利，改善人民生存条件，确保并提升人民生活水平，营造合乎人性尊严的生活基

4、础。行政的定义消极定义（否定说）：行政是除立法、司法之外的一切国家活动。积极定义（肯定说）：近代行政，是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国家目的而进行的、整体上具有统一性的、连续的形成性国家活动。行政法的定义行政法是关于公共行政的法。