《行政法概论》PPT课件

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1、行政法与行政诉讼法第一讲行政法第二讲行政主体第三讲行政行为第四讲行政许可第五讲其他行为第六讲行政处罚第七讲行政强制第八讲行政复议第九讲行政赔偿第十讲行政诉讼目录1第一节行政法的概念一、行政的概念1、概念：行政法意义上的行政是指国家行政机关以及法律规范授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。解读“行政”定义的困境行政法概述第一讲22、特点：（1）公共行政与私人行政的比较性质区别主体区别目的区别对象区别手段区别（2）公共行政与其他国家职能的比较主体区别对象区别方式区别3二、行政权的概念1、行政权行政主体依法享有的对国家和

2、社会公共事务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、行政许可权和行政立法权。42、与行政职权、行政权限的关系行政职权是与一定的职位或部门相联系，一般用来形容职权的具体内容。如西安市工商局、市长。行政权限是指在知道有某项职权时具体的范围和界限。而行政权是与私人权利、其他国家权力相区别的。行政权行政职权行政权限5三、行政法的概念规范行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律规范的总称。从权力角度来看，行政法就是规范行政权力运行过程中所产生的各种关系的法律规范。6第二节行政法的

3、渊源一、行政法渊源的概念是指行政法律规范产生与存在的外在形式法律渊源的概念之争以及我国之类型解读7二、行政法的渊源宪法性文件法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章、地方规章法律解释国际条约解读条文：造谣惑众，煽动闹事8第三节行政法的特点一、行政法的分类910二、行政法的特点1、内容上的特点广泛，技术强易变2、形式上的特点无统一的行政法典程序和实体难以区分11第四节行政法律关系一、行政法律关系的概念1、行政关系广义：行政机关在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。狭义：行政机关（授权的主体）在实现行政职能的过程中与

4、被管理者所发生的社会关系。122、行政法律关系广义：根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主体）在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。狭义：行政机关（授权的主体）在行使行政职权，实现行政职能的过程中，与被管理者（公民、法人和其他组织）根据行政法律规范所产生的社会关系。133、行政关系和行政法律关系之间的联系行政关系—法律化—行政法律关系行政法律关系—世俗化—行政关系二、行政法律关系的构成要素1、行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。行政主体：行政机关和法律、法规或

5、规章授权的组织行政相对人：公民、法人和其他组织142、行政法律关系的内容权力：制定行政规范权行政处理决权行政强制权等义务：依法行政适当行政行政赔偿行政主体主体所享有的权利和所承担的义务15权利：自由平等权检举权行政相对人控告权隐私权等义务：遵守法律接受管理协助管理163、行政法律关系的客体物行为精神财富17三、行政法律关系的特征至少有一方主体是行政机关权利义务具有不对等性权利义务具有预设性和统一性18第五节行政法的基本原则一、行政法基本原则的概念1、概念：行政法的基本原则是指能反映行政法的基本价值观念，调整行政法律关系，

6、贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本法律准则。192、特征：普遍性特殊性法律性适用性解读:行政法基本原则的作用20二、行政法基本原则的内容1、行政合法性原则（1）含义：指政府的行为都必须遵守法律的规定，不得与法律的规定相违背，否则就必须承担违法的法律责任。（2）几个环节行政职权的取得合法行政职权的行使合法违法应承担法律责任212、行政合理性原则（1）含义：政府的行为应当符合法的目的和精神，符合公平、正义等法律理性。（2）几个环节22解读考虑了相关的因素符合客观规律符合公正法则符合立法目的有正当动机几个环节行政合

7、法性原则与合理性原则的关系警察什么时候可以开枪？233、行政公开原则（1）含义：凡涉及到相对人的行政行为内容均应依法定方式使其知晓，凡涉及相对人的权利均应在作出的行政决定中明确告之。（2）几个环节行政立法与政策公开行政执法行为公开行政资讯公开24第一节行政行为概论一、行政行为的概念1、概念行政主体在实施行政管理过程中，运用行政职权所作出的具有法律意义的行为。2、特征行政主体所作出的行为。（主体要素）行政主体行使行政职权的行为。（权力要素）是具有法律意义和法律效果的行为。（法律要素）卫生防疫部门执法人员封存涉嫌变质的火腿第三讲行政行

8、为概述25案例讨论2000年9月16日，被告某镇人民政府所属计划生育服务站在计划生育工作检查中，在原告王某家发现一女婴，便口头通知原告将女婴送到镇政府等候处理。之后，原告将女婴抱到镇政府。经查，该女婴系原告所捡弃婴且已抚养半年多。计划生育服务站以原