09法学调查报告

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1、09秋法学:刘兴江关于重庆市县法律援助农民工维权的调查报告重庆市武隆县是一个典型的农业县。随着农村改革的不断深入,社会主义市场经济体制逐步建立,劳动力得到了解放,打工人员逐年增多,打工人员的合法权益得不到有效保护的问题也显现出来了。然而农民工文化参差不齐,法律意识淡薄,致使农民工法律维权问题成了新的焦点。今年以来,重庆市武隆县法律援助中心和县农民工维权工作站共接待农民工法律咨询1006多人次,为234名农民工提供了优质高效的法律援助,追讨工资、获得赔偿、补偿共计156万多元。调查的案情和案例【案例一】协商不参加社保员工自身利益

2、受损小王、男、武隆人2009年1月,小王应聘到一家私营企业工作。企业与小王约定,不向社保部门缴纳社会保险,每个月将本应该由单位缴纳的社会保险费直接付给他本人。考虑到这样每个月还能增加一点钱,加上对社会保险不是很了解,小王同意了。2009年12月,小王生了一场病,花费了几万元医药费,而这些医药费都是他从亲戚好友那七拼八凑借来的。出院后,小王拿住院发票,希望企业给予适当报销。此时,企业拿出当初的约定,没有参加医疗保险,因此小王的医药费需要全额自己负担。企业没有缴纳社会保险,劳动者的合法权益无法保障。小王开始向有关部门反映,通过法律

3、途径,小王最终拿到了报销的部分医疗费用。【案例二】 承包方不开工资,农民工集体上访2010年1月份,承建商不给工资,由于春节临近,且拖欠工资数额较大,农民工急需工资回家过年,在向承建商索要无果的情况下,农民工只好多次聚众上访并堵塞马路。建设委员会经调查核实,向县建委、县人社保障提出申请,动用开发商和承建商在县级工资保障金账户缴纳的工资保障金23.48万元,补发了农民工工资,及时处置了这起因拖欠工资引发的群体性事件,保障了农民工的合法权益。【案例三】酒店以服装费的名义收取押金小陈女、武隆江口人,在一家酒店做服务员,入职时酒店以服

4、装费的名义收取600块钱。两个月后,小陈因家里有事向酒店提出辞职,并要求结算工资和退还服装费六百块钱。酒店方面称:“只有做满一年才可以退服装费”。经朋友提醒,小陈就自身的遭遇向当地劳动监察机构投诉。劳动监察机构经过调查处理,该酒店确实存在以服装费的名义收取了劳动者押金,责令该酒店退还小陈押金。农民工法律援助工作的主要做法  一、成立农民工法律援助专门机构,提供针对性地服务  参照北京地区和全国大多数省份的做法,以各镇司法所为依托,成立农民工法律援助工作站,作为农民工的法律援助专门机构。一是在服装行业较集中的阳江镇成立了农民工维

5、权服务站,二是在农民工集中的建筑企业主管单位县建工局成立了建筑行业农民工维权法律援助工作站。对农民工的法律援助申请一律放宽条件,对农民工的工资、工伤等法律援助申请一律免于经济状况审查,使农民工的合法权益得到快速、全面、高效的维护。今年以来,为农民工提供优质法律援助110多件,帮助农民工挽回经济损失达100多万元,较好地维护了农民工的合法权益。 二、狠抓薄弱环节,办案质量得到进一步提高 近年来,武隆县法律援助工作针对案件流程中的薄弱环节进行了狠抓落实,促进了案件质量的进一步提高,而且案件数量也逐年有较大的增长,2009年86件,

6、2010年120件,2011年34件,今年1月—5月34件。在办案质量上重点抓了以下四个方面: 一是横向协调。为确保受援人的合法权益得到快速、全面维护,县法律援助中心经常和法院、仲裁等有关部门进行协商沟通,尽量减收、免收或缓交诉讼费用,保证受援人的涉讼案件快速进入诉讼程序。   二是监督检查。县法律援助中心对案件承办人的服务态度、服务效果、服务质量等实行全程监督,通过向受援人发放工作征询意见表,让法律援助中心、受援人、案件审理机构等共同实施监督,发现问题及时督促解决,决不马虎从事,损害受援人的合法权益。   三是出庭旁听。为进

7、一步狠抓办案质量,县法律援助中心从2006年开始,对案情复杂的援助案件都坚持出庭参加旁听,从中了解案件承办人的服务质量和援助效果,从而使办案质量得到进一步提高。   四是卷宗归档。无论刑、民案件,都要求在案件办结后一个月内及时将卷宗材料送县法律援助中心归档,对欠缺的材料在归档前及时补充,每一件案件都要求附有工作征询意见表和结案报告表。2010年8月份,市法律援助中心在我县规范化法律援助机构验收时对我县的法律援助办案质量和卷宗作了充分的肯定和表扬。 三、扩大法律援助的覆盖面和深度,法律援助制度宣传得到进一步拓宽  近年来,武隆县

8、法律援助中心针对国务院《法律援助条例》、《重庆市法律援助条例》以及农民工维权工作进行了广泛宣传,全县农民工法律援助知晓面得到进一步拓宽。一是利用节假日积极开展了多种形式的咨询活动,2006年来共开展各类咨询活动24场,发放了以《重庆市法律援助条例》、《法律援助知识问答》、《法

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