榆林国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

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1、榆林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要一、“十五”回顾（一）“十五”期间是我市经济社发展既快又好的时期　　 国民经济持续快速增长，综合实力进一步增强。预计到“十五”末，全市生产总值达到320亿元，比2000年翻了两番，从占全省GDP的4.8%提高到8.7%，年均增长15.1%，比“九五”提高了5.4个百分点,综合实力由全省排名第七位提升到第五位,人均GDP达到9102元，从全省平均水平的52%提高到93%，是全国平均水平的65%。经济增长速度逐年加快，经济运行质量不断提高，“十五”计划的主要目标已全面超额完成。   　投资保持快速增长，基础设施建设得到极大改善。“十五”期间

2、，全市固定资产投资累计完成630亿元，年均增长28%，是“九五”期间的3.2倍，成为拉动经济增长的主要力量。坚持基础先行，大力推进交通、水利、通信、电力等基础建设。“两横两纵”公路主骨架和十条公路次骨架及“两横一纵”铁路路网初步形成，全市新建改建公路里程6356公里，其中高速公路248公里，新增铁路通车里程达到332公里；建成了瑶镇、李家梁水库等一批骨干水源工程；电信、移动、联通、广电网等网络覆盖全市；一大批电源工程建成投运，电力装机容量达到180万千瓦，城乡电网改造取得突破性进展；经过五年大规模建设，基础设施“瓶颈”制约得到极大缓解。　　结构调整取得明显进展，特色产业发展势头强

3、劲。“十五”期间，全市农业基础地位进一步增强，农业产业化开发步伐加快，农业综合生产能力和产业化经营水平明显提高，“草、羊、枣、薯”四大主导产业不断发展壮大，全市人工种草保存面积673万亩，羊子饲养量达到645万只，枣园面积150万亩，薯类种植面积220万亩，“东枣、西薯、北种、南豆”的特色产业格局初步形成。生态环境建设成效显著，“十五”期间，完成造林面积894.78万亩，治理水土流失面积8200平方公里，林木覆盖率由“九五”末的20%提高到25%，生态环境明显改善。能源化工基地建设取得新突破，一大批能源化工项目陆续开工，煤炭、电力、油气、化工四大支柱产业增加值占全市工业增加值的8

4、5%以上，现已形成年产1亿吨原煤、70亿立方米天然气、500万吨原油、80万吨甲醇、20万吨盐、15万吨聚氯乙烯的生产能力，能源化工产业已成为全市经济总量和财政收入的主要支撑力量。服务业稳步发展，劳务输出大幅度增加，已成为农民增收的一个重要途径。三次产业结构由“九五”的18:45:37调整为9:62:29，结构得到进一步优化。　　财政收入大幅增长，人民生活不断改善。“十五”末，财政收入达到67亿元，年均增长48%，其中地方财政收入23.8亿元，年均增长35.9%（同口径）。城镇居民可支配收入由2000年的3505元，达到6100元，年均增长519元，农民人均纯收入由2000年的1

5、062元，达到1803元，年均增长148元。人民生活水平显著提高，消费结构逐步升级，社会消费品零售总额达到71.6亿元，年均增长28%。扶贫开发成效显著，五年解决了43.5万贫困人口的脱贫问题，异地搬迁贫困人口5.13万人。　　城镇化水平不断提高，城市建设迈出重大步伐。城市规划不断完善，全市详规覆盖率达到45%，榆林城区达到80%，以世纪广场、凌霄广场为代表的市区建设十大工程已有七项全面建成，城市亮化、美化、绿化、供水、供热、供气等工程建设步伐进一步加快，全市城镇化水平由“九五”末的20%上升到28.5%，榆林城区的综合服务功能和承载能力明显增强。　　改革取得新突破，对外开放取得

6、新进展。国有企业改制稳步推进，80%的国有企业完成了改制，投资、财税、行政审批等体制改革不断深入。民营企业发展壮大，非公有制经济比重由35%提高到42%。“十五”期间，引进了鲁能、兖矿、正大、中铝、中盐、安格鲁、陶氏、壳牌等一批国内外大型企业集团参与榆林资源开发，招商引资额达到148亿元，出口总额累计达到2.14亿美元。　　和谐社会建设迈出新步伐，各项社会事业全面进步。“十五”以来，全市的教育、体育、旅游、医疗卫生等社会事业得到普遍重视，社会保障体系进一步健全，覆盖面进一步扩大；全市医疗卫生服务水平不断提高，卫生保健条件不断改善，医疗救助体系和疾病防控体系建设取得新进展。教育事业

7、得到全面重视，全市9个县区实现了“两基”达标，高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达到70%和54%，职业教育和民办教育快速发展。区域经济差距、城乡差距得到高度关注，全市在全省率先取消了农业特产税，免征农业税，实现了农民零负担，群众享受到了经济发展带来的实惠；社会主义民主法制和精神文明建设进一步加强。　　经过“十五”的努力，全市经济社会发展已进入快车道，为“十一五”发展奠定了良好的基础。（二）“十一五”环境分析 　　“十一五”时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我市的黄金