国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 (2)

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1、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006.3第十届全国人民代表大会第四次会议通过目　录　　第一篇　指导原则和发展目标　　第一章　全面建设小康社会的关键时期　　第二章　全面贯彻落实科学发展观　　第三章　经济社会发展的主要目标　　第二篇　建设社会主义新农村　　第四章　发展现代农业　　第五章　增加农民收入　　第六章　改善农村面貌　　第七章　培养新型农民　　第八章　增加农业和农村投入　　第九章　　深化农村改革　　第三篇　推进工业结构优化升级　　第十章　加快发展高技术产业　　第十一章　振兴装备制造业　　第十二章　优化发展能源工业　　第十三章

2、　调整原材料工业结构和布局　　第十四章　提升轻纺工业水平　　第十五章　积极推进信息化　　第四篇　加快发展服务业　　第十六章　拓展生产性服务业　　第十七章　丰富消费性服务业　　第十八章　促进服务业发展的政策　　第五篇　促进区域协调发展　　第十九章　实施区域发展总体战略　　第二十章　推进形成主体功能区　　第二十一章　促进城镇化健康发展　　第六篇　建设资源节约型、环境友好型社会　　第二十二章　发展循环经济　　第二十三章　保护修复自然生态　　第二十四章　加大环境保护力度　　第二十五章　强化资源管理　　第二十六章　合理利用海洋和气候资源　　第七篇

3、　实施科教兴国战略和人才强国战略　　第二十七章　加快科学技术创新和跨越　　第二十八章　优先发展教育　　第二十九章　推进人才强国战略　　第八篇　深化体制改革　　第三十章　着力推进行政管理体制改革　　第三十一章　坚持和完善基本经济制度　　第三十二章　推进财政税收体制改革　　第三十三章　加快金融体制改革　　第三十四章　完善现代市场体系　　第九篇　实施互利共赢的开放战略　　第三十五章　加快转变对外贸易增长方式　　第三十六章　提高利用外资质量　　第三十七章　积极开展国际经济合作　　第十篇　推进社会主义和谐社会建设　　第三十八章　全面做好人口工作　

4、　第三十九章　提高人民生活水平　　第四十章　提高人民健康水平　　第四十一章　加强公共安全建设　　第四十二章　完善社会管理体制　　第十一篇　加强社会主义民主政治建设　　第四十三章　加强社会主义民主政治建设　　第十二篇　加强社会主义文化建设　　第四十四章　加强社会主义文化建设　　第十三篇　加强国防和军队建设　　第四十五章　加强国防和军队建设　　第十四篇　建立健全规划实施机制　　第四十六章　建立分类指导的实施机制　　第四十七章　调整和完善经济政策　　第四十八章　健全规划管理体制　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(2006～201

5、0年)规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。　　第一篇　指导原则和发展目标　　第一章　全面建设小康社会的关键时期　　“十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典

6、疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历

7、史起点上。　　“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。　　我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件。城乡居民消费结构加速升级，将带动产业结构加快调整和城镇化加快发展，市场潜力巨大。劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，产业配套能力较强，科技教育具有较好基础，社会政治保持长期稳定。改革向纵深推进，社会主义市场经济体制逐步完善，将进一步激发社会活力和发展动力。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入

8、发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。　　在前进道路上还存在不少困难和问题。我国正处于