养老相关政策法规

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1、２４８??投资新视野Ⅱ：养老服务附录　养老相关政策法规近年来，国家加大了对老龄产业发展的政策扶持力度，先后出台了多项政策以促进养老机构的健康发展。纵观近五年养老产业政策，主要围绕“人”（养老服务业人力缺口大）、“财”（产业投资资金从何来）、“物”（以用地为核心）三类资源，对优化资源配置及提高资源使用效率提出意见。总体看来，每年出台的产业政策各有侧重。一历年出台的养老相关政策法规２０１１～２０１２年：养老产业社会化发展启动２０１１年９月，国务院发布中国老龄事业发展“十二五”规划的通知。基本原则是老龄事业与经济社会发展相适应、立足当前与着眼长远相结合

2、、政府引导与社会参与相结合、家庭养老与社会养老相结合、统筹协调与分类指导相结合、道德规范与法律约束相结合等。２０１１年１２月，国务院批准印发《社会养老服务体系建设规划（２０１１～２０１５年）》，这则总体规划纲要对社会养老服务体系内涵、功能定位做了明确规定。建设任务有改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系、在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造、在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心附录　养老相关政策法规??２４９等社区养老设施、在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型

3、养老设施建设。提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、辅具，积极推动养老服务专用车配备。加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务。２０１２年，民政部发布了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，吸引社会资本参与养老产业发展。２０１２年１１月，民政部、国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见。２０１３年：规范行业服务管理、规划行业发展方式２０１３年，养老的相关政策密集发布。２０１３年６月，中华人民共和国民政部下达养老机构管理办法。民政部通

4、过《养老机构设立许可办法》，自２０１３年７月１日起实行。２０１３年９月，国务院提出关于促进健康服务业发展的若干意见。其中提到加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，推动二增强级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作，另外发展社区健康养老服务，提高社区为老年人服务能力，逐步丰富和完善服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务。２０１３年１０月，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》进一步提出，主要任务是统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构

5、建设、切实加强农村养老服务。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式进行管理运营，鼓励民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老设施。２０１３年１１月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是明确提出，要积极应对人２５０??投资新视野Ⅱ：养老服务口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。２０１３年１２月，民政部提出《关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见》，主要内容是开展人员培训、加强互助合作，包括不同入住率的养老机构之间建立合作、分享管理经验、提供技术指导、加强设备支持等，让支援方为受援方

6、在人员、技术、管理、硬件设施等方面提供对口帮扶支持。２０１３年１２月，民政部办公厅《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，提出健全养老服务体系、引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管。２０１４年：以规范养老用地为重点，促进资本与产业合作２０１４年以来，养老相关政策进一步完善，一批政策文件已经开始落地实施，例如，民政部、全国老龄办等《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》、民政部等《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知

7、》、财政部等《关于做好政府购买养老服务工作的通知》、发改委等１０部门《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》等。２０１４年１月，城乡建设部等部门下发关于加强养老服务设施规划建设工作的通知。各地住房城乡建设主管部门要按照“以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。２０１４年２月，国务院提出关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见。意见坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式

8、，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇附录　养老相关政策法规??２５１