借鉴国际经验发展中国农业保险

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1、维普资讯http://www.cqvip.com借鉴国际经验发展中国农业保险■文／高伟农业保险是指为农业生产者在从事种植业费率的确定以平均损失率为基础。另外，考虑到农和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外业生产的分散性、风险勘查的复杂性，农险公司经事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。营成本偏高，我国还应该借鉴国际经验，按保费规在当前经济全球化的背景下，发展农业保险不模的5％～7％对经营农险业务的保险公司提供仅可以分散我国农业生产的自然风险，对农业经营管理费补贴。生产实施产前产后的经济补偿，稳定农民收有人说农业保险是个无底洞，没法填。真的是这入，还可以改善农业经营主体的信用水平

2、，促样吗?下面我们就财政补贴农、J匕保险的规模做—个大进农村金融体系稳定，提高农业生产经营水平体估算。和国际竞争力。发展农业保险是一项系统工第一步，以直接物化成本为依据估算五种主要个人简介：程，涉及到立法、财政补贴、税收优惠、再保农作物的保险金额。据国家统计局农调队调查统计险安排、巨灾风险基金、信贷支持和组织架构显示，扣除人工费用后，2004年农民种植粮食平均国务院发等多个方面，这是由农业保险准公共产品的特每亩投入201．5元。展研究中心金殊性决定的围绕这些问题，笔者主要谈谈当第二步，按2004年的标准估算稻谷、小麦、前对发展农业保险的几点认识。玉米、大豆和棉花等五种作物的播种面积

3、，为融所副研究员。13．82337亿亩。研究方向：宏加大财政补贴力度，第三步，估算这五种作物的平均损失率。以观政策分析、货促进农业保险可持续发展黑龙江农垦10年积累的水稻、小麦、玉米、大豆从国际上看，凡是农业保险搞得较好的4种作物风险损失数据为基础，设定10％的误差币和银行理论、国家，政府都给予多方面的支持，如实行免税范围，这样可大体推测出全国平均风险损失率为证券市场研究、政策，对保费给予一定比例的补贴，政府出面11．898％～14．542％。农村金融、农业制定和实施农业保险计划等。相比之下，我国第四步，估算五种作物的保费费率。保费费率对农业保险的补贴明显不足，这是制约我国的确定虽

4、是以损失率为基础的，但农业保险损失可保险农业保险发展的最主要原因。因为在经济欠控性差，道德风险和逆向选择也会时有发生，为规发达地区，大多数农民在扣除各种生活开销、避这些风险，在制定保险条款时，应采取绝对免赔子女教育费用、购买农药化肥等必需品费用率来进行控制，我们就按损失率扣除30％的绝对免后，可支配的收入微乎其微。在剩余收入中如赔率来确定保费费率。这样我们可以初步测算出五果让大多数农民再购买费率高达6％～10％类主要农作物的保费费率是8．325％～10．175％。的农业保险产品，几乎是不可能的。我国财力有了以上数据，就可以估算财政保费补贴的标有限，财政补贴应坚持基本保障的原则，保险

5、准和规模。假设全国有70％的稻谷、小麦、玉米、标的首先选择关系国计民生的种植业，并主大豆和棉花参保，即参保率为70％，财政补贴综要实行保费补贴，可考虑先对稻谷、小麦、玉合比例达到50％，则财政总补贴规模为81．16～米、大豆和棉花等五类作物提供保费补贴，保99．20亿元(如下式所示)。费补贴标准大体为30％～50％。农业保险的201．5(元／亩)×13．82337(亿亩)×(8．325％～保障金额应以维持农民基本再生产能力为出10．715％)×70％×50％=81．16～99．20(亿元)发点，保险金额以直接物化成本为依据，保费通过对我国主要农作物保费补贴规模的初步测24J■维普资

6、讯http://www.cqvip.com本栏编辑／张文锦TEL010-51171608E—mailzhwj@ccfn．com．cn算可以看出，只要每年财政补贴100亿元，可以在全国启动主分，将以上资金整合起来，充实巨灾风险基金。另外，还可要农作物的保险，我国目前已经具备了财政补贴主要农作物保由政策性保险机构在资本市场上发行巨灾风险基金债券，提险的能力。高巨灾风险基金储备能力。根据实践经验数据，一般以保费收入的10％计提巨灾风坚持自愿保险与强制保险相结合，险基金比较合适。就全国而言，如果巨灾风险基金只提供60％的财政支持，在70％参保情况下，则每年需要财政预算提高农业保险参保率安排

7、5-6亿元。国外实践证明，单纯提高保费补贴并不能有效提高农业保巨灾风险基金的使用范围包插正常年景巨灾风险基金险的参保率，如果完全实行自愿保险，农业保险市场的逆向选只增加不使用，一旦大的自然灾害出现，农业保险公司超赔择问题就会非常严重，不仅不能提高参保率，甚至会出现低参部分由农业巨灾风险基金赔付，这是主体。除此之外，农业保率与高保费之间的恶性循环，导致农业保险市场萎缩。巨灾风险基金的一小部分还可用于其他方面，比如通过兴修为了解决自愿投保条件下农业保险参保率不高的问题，水