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1、第17卷第5期湖南财经高等专科学校学报Vol117No152001年10月JournalofHunanFinancialandEconomicCollegeOct12001WTO对中国农业的挑战及对策于洁(湘潭大学国际经贸管理学院湖南湘潭411105)【摘要】中国即将加入WTO,入世给中国农业带来挑战:国内农产品市场的挤占,农民就业率和农民收入的下降,对政府宏观政策的约束等。因此,创造条件充分享受WTO对我国农业的积极影响,采取正确对策限制其消极影响,成为我国农业当前面临的重要问题。【关键词】中国农业;WTO;农业协议;《中美农业合作协议》【中图分类号】F121【文
2、献标识码】B【文章编号】1009-4148(2001)05-0048-03中国加入WTO后,中国农业将享受和履行粮食生产成本以平均每年10%的速度增长,小麦、WTO农业协议和《中美农业合作协议》及其他双玉米、大米的国内价格已经高出国际行情的20%～边协议赋予的各项权利和义务。在看到积极促进作70%;土地边际收益递减倾向加强。受配额增加和用的同时,我们还要清醒地认识到,以中国农业现关税削减的影响,国内农产品在国际和国内市场占状,在一定时期内,入世给中国农业带来巨大的挑有率呈现一个明显的下降时期,农民就业和收入将战,因此采取有效的对策解决这些问题已成为当务减少。据研究,
3、中国加入WTO后7年内农业将减之急,本文将对此略述管见。少96612万就业人口;仅《中美农业合作协议》中一、加入WTO对中国农业的挑战增加的300万吨小麦进口量,就将使中国麦农损失(一)在农业整体素质较弱的情况下,市场准5416亿美元。入的变化,会导致国外农产品对国内市场的挤占,(二)我国的农业宏观政策受到WTO相关规则农业失业率会明显上升,农民收入将减少的约束在《中美农业合作协议》中我国将取消非关税WTO规定,对生产和贸易产生扭曲作用的黄壁垒,在过渡期内,对小麦、玉米、大米、棉花、色政策必须要承诺减让,因此,我国在农产品市场豆油的配额总量增加2913%,到2005
4、年之前,将价格支持、生产资料价格补贴和我国政策性银行的农产品平均关税降到17%,比当前税率低413个百贴息贷款、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、分点。政府采购等方面都将受到限制,我国制定农业政策从我国农业现状来看,我国农业是典型的传统的自主性受到约束。农业,长期以来采取粗放型经营模式,农业科技成(三)美国对我国农产品坚持“非市场经济国果转化率仅为30%～40%。特别是近十年来,我国家”倾销标准,增加了我国农产品被征收反倾销税·收稿日期:2001-06-13作者简介:于洁(1970-),女,湖南湘潭人,湘潭大学经贸管理学院在读硕士研究生48©1994-2010Chi
5、naAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net的风险系数年期间对农业增长的贡献率为42%,此后则不再对WTO制定了具体的反倾销规则,对倾销的判农业增长作贡献。但在家庭联产承包责任制30年定标准为:出口价格低于相同商品在出口国(市场不变的情况下,我们需要进行创新,以带来新的生经济国家)国内正常销售的可比价格,但对非市场产力提高。经济国家,可比价格则采取替代国标准。《中美农第一、组织制度创新。家庭联产承包责任制实业合作协议》规定,中国加入WTO的15年内美国
6、行“分散经营”。但加入WTO后,个体农户的力量对中国产品适用“非市场经济国家”的倾销标准,不足以同国外(如美国)的农村合作经济组织竞因此,中国国内价格不能作为正常价格。美方在争。因此我国农村应以外贸代理商为龙头,以农村“可比价格”问题上有任意选择一个“替代国”的经济合作社为纽带,架起连接国内外市场和农户的权利。是否构成倾销,主动权掌握在美方手中,美桥梁,并通过合约来保障农户的权益。这种新型的方采取的反倾销行为,就具有不可预见性和随意组织形式必然会提高农产品在国内和国际市场上的性。在我国市场化程度已经达到50%,市场取向的竞争力。经济体制改革取得巨大成果的情况下,美方
7、仍然把第二、产权制度创新。现代企业制度要求产权我国作为“非市场经济国家”,带有明显的歧视性。清晰,现代农业也要求有明确的产权界定。产权的二、我国应采取的对策界定实质上就是收益、受损及补偿的界定。土地的(一)提高农业整体素质,解决WTO对我国农终极所有权归国家,排他性所有权归农户,农户对产品市场、农民就业和农民收入的消极影响土地有使用和处置的权利。相应地,就要求在家庭1、建立精品农业,调整农业布局,提高农业联产承包责任制下建立规范的土地使用权的合同转资源的利用效率让制度,让土地转移到专业大户手中,促进农业的第一、实施精品农业战略。中国农业应以市场现代化生产和集约化
