从晚清外交机构的演变看中国外交近代化

《从晚清外交机构的演变看中国外交近代化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、从晚清外交机构的演变看中国外交近代化摘要：近代中国在外力的逼迫下打破了“夷夏之防”，开始接受西方外交观念、外交制度，并逐步建立起自己的外交体制，慢慢地融入了世界，形成了新的国家关系，成功实现了外交的近代化。文章从外交机构的演变、近代中国外交转型的原因、中国外交近代化的评价三个方面进行论述。关键词：晚清外交机构近代化鸦片战争前的中国既没有真正意义上的外交观念，也没有正式的外交机构，而是将所有中国以外的国家通通视为朝贡国来对待，直到鸦片战争才迫于世界形势作出变革。一、外交机构的演变1、鸦片战争以前的中国政府，没有国家概念，中外关系是建立在朝贡

2、体系的基础之上，一直以天朝上国自居，将所有与之交往的国家一律看作藩属国，缺乏平等的外交、通商关系。新航路开辟以后，西方国家曾多次来到中国，想与中国建立对等的外交关系，但这种情况直到鸦片战争前也没有任何的改变。清代以前的中国由于没有和外国进行真正意义上的外交活动的需求，没有专门的外交机构，与其他国家的来往基本上由礼部负责。2、清王朝雄踞满洲时，为了笼络蒙古王公，设立了“蒙古衙门”，后来改为“理藩院”[1]。清王朝所面临的对外交往事务，完全不同于以前的中原王朝，北临强大的俄国，南邻从海上东渐而来的西方殖民主义势力。客观情况的变化，决定了国家机

3、构也必须随之调整，对外交往的事务分别由理藩院和礼部承担。理藩院掌管西南、西北地区蒙、回、藏等少数民族事务，并负责与俄国的交涉。1861年总理衙门设立后，理藩院的部分外交职能并入总理衙门，理藩院只负责边远地区少数民族事务，不再负责对俄交涉，其在清政府机构中的地位也随之下降。总理衙门设立前，清朝主要的外交事务由礼部负责，包括东渐而来的西方殖民国家事务，以及从东南海路、陆路而来的原中国藩属国事务。3、19世纪初，随着西方资本主义国家相继东来，清朝原有的由礼部和理藩院处理对外事务的机制，根本无法满足西方国家想要与中国进行经济、政治、外交等多方面关

4、系的强烈要求。清朝政府虽坚持地方政府不得与外夷交往的传统定制，但在通商口岸地区，地方督抚事实上已被卷入到“夷务”中去。特别是在鸦片战争爆发后，拥有88万军队的“天朝上国”败给了只有几千人且长途跋涉远道而来的英国殖民侵略者，其政治上腐败无能，经济上财政拮据，军备废弛的状况完全暴露。在西方殖民势力的强攻之下，清朝统治者不得不派遣钦差大臣与之议和，传统的只有理藩而无外交的体制被打破。资本主义国家对清政府由地方官员办理对外交涉、交往，而没有中央级的外交机构的状况极为不满，清政府建立一个中央级专管外交的机构势在必行。1861年，总理衙门正式成立。总

5、理衙门的管辖范围，不但包括办理对外交涉、通商等事，凡与洋务有关者，比如修建铁路，开矿办厂，购买机器、船炮、枪械，兴办新式学堂，派遣留学生，管理关税等，皆归其管理。清政府在京师设立了中央级的外交机构，但就其主观愿望而言，并没有长期与列强进行外交周旋的思想准备，仍想尽可能地保持传统的部院机构格局、旧有的理藩遗制。在西方列强的野蛮侵略下，由于清政府及总理衙门大臣的腐败无能，确实给中华民族带来了莫大的耻辱和灾难，但是，从中国外交近代化的历程来看，总理衙门的设立又有重要意义。首先，总理衙门的设立，标志着清王朝的对外态度发生了重大变化；其次，总理衙门

6、的设立，改变了中国过去只有理藩而无外交的局面，使中国有可能步入国际外交轨道；再次，总理衙门的设立，结束了中国几千年来没有专门外交机构的政治体制格局；最后，总理衙门还结合当时世界各国的通例和自己的国情，确定了中国的国旗、国歌，使中国不再以王朝而是以国家的面目出现在国际舞台。4、总理衙门设立之初，西方国家驻华使节普遍表示欢迎，但是随着时间的推移和外国各种侵略势力的逐渐深入，他们对总理衙门越来越不满意。20世纪初，清朝设立专门的外交机构已成为历史的必然。这是因为：第一，总理衙门并不是专门的外交机构，凡与洋务有关的所有事物都归其管辖，外国方面要求

7、清朝设立一个可以和各国外交部相对应的专门机构，而不是兼理各种洋务的机构；第二，总理衙门虽为清朝新设机构，和传统的六部有所不同，但在设立初期，不是常设机构，而是过渡性和临时性机构，官员也多为兼差，办事效率低，官僚作风和官场习气严重，引起西方列强的不满；第三，仅就外交而言，总理衙门事实上也未能总理其事。在清朝的外交活动中，许多外交事务是由南、北洋通商大臣所掌管。正是由于以上原因，1901年，清政府下令将总理衙门改为外务部，班列六部之前。既然当时的清政府已被卷入资本主义世界体系，必须同西方列强交往，那么清政府就不得不适当调整自己的政治、经济、外

8、交等制度，以便与世界接轨，和西方列强趋同。外务部存续期间，在处理对外交涉方面，基本顺应了时代潮流，实现了中国外交形式而不是外交实质内容的近代化。二、近代中国外交转型原因鸦片战争后，清王朝在对外