关于深入实施“大扶贫战略行动”的调研报告

《关于深入实施“大扶贫战略行动”的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于深入实施“大扶贫战略行动”的调研报告　　扶贫开发是实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务，我省是全国脱贫任务最重的省份之一，而我市虽然经济总量排全省第2，但人口总数和贫困人口总量同样排全省第2，全市780万人口中农村人口就达676万，4个国家扶贫开发工作重点县，列入省级扶贫乡镇116个、重点贫困村871个。面对繁重的脱贫任务，市委、市政府高度重视，落实责任，强化措施，精准施策，全力推进，构建起“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的脱贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻坚体系，

2、全市脱贫攻坚工作取得了长足发展，交出了脱贫攻坚的答卷。　　一、全市实施大扶贫战略行动主要做法和成效　　“十二五”以来，已实现4个国家扶贫开发工作重点县和111个贫困乡镇“减贫摘帽”，完成226个贫困村出列，累计减少农村贫困人口106.65万人。全市贫困乡镇从2011年116个下降到2015年5个，贫困乡镇发生率从51%下降到2.2%，贫困村从2014年871个下降到2015年645个，贫困村发生率从52.1%下降到38.6%，贫困人口从2011年162.48万人下降到2015年55.83万人，贫困发

3、生率从24.3%下降至8.3%。　　（一）在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，确保到201X年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”。第二步到201X年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标

4、的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。　　（二）在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任“第一书记”和“项目书记”，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施“雨

5、露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“十二五”以来，完成“雨露计划”培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。“十二五”以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基

6、础设施建设到村到户。全面推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，解决“小康水”饮水安全68万人，新建改建“小康房”2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，“小康电”一户一表率95%以上、“小康寨”创建点355个。　　（三）在脱贫成效上实现突破。一是扶贫内生动力增强。坚持抓“三化”兴“三农”、以“三化”促扶贫，走工业化增加就业、城镇化减少农民、产业化提升农业的发展路子，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，加快推进脱贫攻坚示范区建设。二是贫困群众收

7、入提高。通过建设工业园区增加就业岗位，培育特色产业提升农业产值，实施“雨露计划”、“阳光工程”提升就业技能，积极拓宽贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年5216元提高到2015年9249元，年均增长16%；扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到8247元，年均增长17%；贫困乡镇农民人均可支配收入提高到8025元，年均增长17.5%；民族地区农民人均可支配收入提高到7857元，年均增长18%。三是贫困地区面貌改善。探索形成了“集团帮扶”脱贫攻坚模式。2015年31个市直部门“集团

8、帮扶”忠信镇，整合实施基础设施项目105个，完成项目投资4.42亿元。全市共整合111个市级部门的项目资源，实施捆绑项目475个，投入帮扶资金8.45亿元，分别对13个一类贫困乡镇实施市级“集团帮扶”，形成了“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的脱贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻坚体系。四是对口帮扶合作交流深化。2013年启动上海市对口帮扶工作以来，上海市已投入帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，覆盖惠及全市9个片区县（市）的58个