关于深入实施乡村振兴战略的建议

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1、关于深入实施乡村振兴战略的建议习近平总书记在中共十九大报告中指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。十九大报告里一共提到了七大战略,其中之一就是乡村振兴战略，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。乡村振兴战略的实施,体现了党中央始终把解决好"三农”问题作为全党工作的重中之重，必将为我国农业农村的

2、发展注入强大的动力。XX市委、市政府历来重视三农工作。特别是近几年来，通过脱贫攻坚这个总抓手，全市农村基础设施、村容村貌、三农人才培养、基层治理体系建设等取得了巨大进步，城乡二元结构突出问题得到极大改善，乡村面貌焕然一新。但乡村振兴战略对XX而言，仍是一个全新的命题，没有成功的案例供参考，因此在深入实施过程中,将面对的如产业发展、基础设施建设、基层治理体系建设等问题应引起必要的关注和重视。一、XX市实施乡村振兴战略将面临的问题近年来，全市在新农村建设、“四在农家・美丽乡村”建设和脱贫攻坚工作的强

3、势推进下，农业产业有序推进，农村环境大为改观，农民生活水平显著提高，农村面貌日新月异。这对接下来实施乡村振兴战略提供了积极的准备和有益的参考。但从进一步查找问题的角度来看，还存在以下问题：一是城乡发展不协调。随着城镇化进程加速，一批批特色镇和示范村不断涌现，城乡融合发展成效明显。但由于城乡之间体制性障碍没有消除，要素市场流动不畅，城乡之间收入差距不断扩大，农民大量涌进城市，导致城市越来越繁荣，而农村则整体处于凋敝状态。二是基础设施不完善。通过XX近几年大力实施的全域绿化“六绿”三年攻坚行动、全市

4、农村“组组通”公路大决战三年行动、水利建设“三年行动计划”等，农村硬环境整体改善明显。但也有少数地方基础设施建设还需加强，部分地方安全人饮和产业用水还未从根本上得到解决，通讯网络仍有不少盲区和死角，部分乡村供电可靠性和稳定性不强，部分农村饮用水水源保护、生活垃圾及污水处理、畜禽养殖业污染防治等问题还未得到有效处理。三是农业产业化水平不高。全市农业产业除茶叶、食用菌、烤烟较为成熟外，其他大多数种养业存在品牌影响力不强，市场主体作用不突出，竞争优势不明显。四是农民素质参差不齐。脱贫攻坚的全面推进，部

5、分农民加快发展的主动性和积极性得到提升。但也有部分群众思想保守，主动发展意愿不强,生活习惯不好，发展生产积极性不高，主动发展内生动力不足,等、靠、要思想在一定范围内普普遍存在。五是基层治理能力较弱。农村基层党组织建设是完善乡村治理体系的关键。部分党的农村基层组织软弱涣散，不作为，甚至乱作为，严重影响了党组织领导核心地位，损害了党和人民群众的密切联系。二、对XX市深入实施乡村振兴战略的建议十九大报告明确提出了要按照''产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求来加快推进农业农村现代

6、化。在全面建成小康社会的决胜阶段，XX只有充分发挥优势，坚持“念好山字经、做好水文章，打好生态牌”，因地制宜落实好乡村振兴战略，才能让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，“百姓富生态美”的美好愿景才能变为现实。一是坚持城乡协调。乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。坚持区域协同、城乡并重,从整体上谋划XX的空间布局、功能分区、城乡结构，补齐薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节短板，增强发展后劲，把XX建设成为特色鲜明、和谐

7、宜居的现代化城市。坚持走农村人口异地及就近就地城镇化并存的新型城镇化道路。针对XX农村人口比重大、城镇承载力较弱的市情，要积极打破城乡阻隔，推进人口转移型的城镇化，要积极探索农村人口就近就地城镇化,构建县城、城镇与农村新型社区梯度适中、协调发展的就地城镇化体系。举全市之力推动印思德产城融合示范区建设，真正实现全域统筹、东西互动、相互支撑。进一步加大对人口大县的支持力度，提高人口大县县域城镇吸纳能力，更好促进就地城镇化和就近市民化。着眼于优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、科技、公共服

8、务等层面综合考虑乡村发展。二是坚持因地制宜。在基础设施建设上，要充分吸收新农村建设和美丽乡村建设的经验和教训，要尊重群众意愿，遵循自然规律，坚持“看得见山、望得见水，记得住乡愁”，真正美丽的乡村一定是产业与生态融合、人与自然和谐，而不是千篇一律、或浓妆艳抹、或大拆大建。在产业发展上，要根据资源秉赋，遵循客观规律和市场规律，把农村土地确权、示范园区建设与推进特色产业发展结合起来，带动地方特色主导产业发展，促进农民增收。做到宜旅则旅、宜农则农、宜牧则牧，绝不能村村都有旅游业，家家都搞农家乐。三是健全