关于推进科技与金融深度融合的调查和思考

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1、关于推进科技与金融深度融合的调查和思考　　调研报告：关于推进科技与金融深度融合的调查和思考　　促进科技和金融结合，是深化科技体制改革，推动实施创新驱动发展战略，实现科技立国战略部署的重要举措。近一段时间以来，围绕科技创新与推动科技与金融深度融合，城区以财政科技投入为引导、金融投入为补充，不断整合科技、金融、企业和社会资源，为持续深入推进科技创新奠定了基础。　　一、城区中小型科技企业的现状及融资情况　　1.中小企业的地位及现状。中小企业稳定而持续的发展对国民经济的稳定，市场经济体制的完善，区域经济的整体竞争力乃至

2、社会的安定均具有广泛而深远的意义。随着我国经济体制改革的深入，中小企业的经济权重将持续增加。目前，中小企业已成为城区经济的主力军，拉动内需的主源地，社会就业的主渠道，市民增收的主板块，结构调整的主载体，科技创新的主动力。　　2.银行信贷情况。目前，城区主要银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。其中国有银行仍然维持主导地位，与此同时，机制、体制较为灵活的股份制商业银行的网点数量和贷款余额也日渐呈现出扩大趋势。　　通过调研我们发现，由于大多数企业基本依靠自我积累、高度依赖银行信贷，导致全区相

3、当部分中小企业陷入经营困境。在调查的50家中小企业中，70%的企业资金严重困难，一旦资金链断裂，企业将不得不面临破产，“融资难”已经成为制约中小型科技企业发展的严重“瓶颈”之一，甚至成为主要制约因素。同时，我们也调查到，目前城区中小型科技企业解决融资问题基本上就两条途径：一是向银行贷款，但条件苛刻，要有土地、厂房等抵押物，而且手续繁琐；二是向民间借贷，但需承担高利贷，风险更大。此外，政府科技投入严重不足，科技项目地方配套资金不能及时足额到位，也使得城区很多科技项目难以按时取得预期成果，使得中小型科技企业发展缓慢

4、。现实已经表明，采取切实措施，解决中小企业融资难题，不仅意义重大，而且迫在眉睫。　　二、城区推进科技与金融融合的主要做法　　1.积极推进科技金融的政策体系建设。科技部等六部门制定印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》。对大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，加快推进科技信贷产品和服务模式创新，拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务，加快建立健全促进科技创新的信用增进机制等作出了部署和要求。为切实解决全区科技企业融资难的问题，区委、区政府经过广

5、泛调研，多方征求意见，结合城区实际，在《科学技术研究与开发专项资金暂行管理办法》、《关于推进科技创新的实施意见》中提出“建立科技发展担保贷款业务”，区财政每年提取区级科技研究开发专项资金的70%，设立区科技发展担保专项资金，用于开展科技发展担保贷款业务。这项政策的出台，对促进科技企业发展、加速科技成果转化具有十分重要的现实意义。　　2.加快建立统筹协调的工作机制。城区积极响应中央、省、市的相关规定，加大科技金融工作的协调推进力度，科技行政主管部门分别与财政、银监局等相关部门建立了协调机制，与驻区银行、保险等有关

6、金融机构建立了合作机制，在全区范围内初步建立了科技金融结合的工作机制。　　3.努力开展对科技企业的金融服务。城区科技企业以中、小型企业为主，近些年来，在全区大力推进科技创新精神引导下，广大企业坚持开展技术创新、显著提升经济效益、不断扩大转化成果，为促进全区科技进步和经济发展做出了积极贡献。但是，由于受世界经济整体下滑、原材料价格上涨过快和劳动力成本上升等因素影响，城区相当一部分科技企业也陷入了经营困境，特别是企业面临的资金困难普通比较突出。我们有重点地加强了对高新技术成果产业化、战略性新兴产业培育的支持力度，积

7、极探索向有融资需求的科技企业提供贷款担保的方法、途径，帮助他们渡过难关。　　三、城区科技与金融融合存在的主要问题　　总体看来，由于城区科技金融工作起步较晚，政策体系还不够健全，相关发展环境还比较滞后，科技金融工作还未能在建设全区创新体系过程中充分发挥应有的资本支撑作用。集中在表现在中小型科技企业融资难这一问题上。通过分析，中小企业融资难主要是由中小企业自身、银行、政府职能部门等多方面原因造成的。　　1.企业自身方面。一是企业经营发展尚不稳定。由于初创期科技企业规模小、经营时间短、缺乏清晰的所有权和管理机构，还贷

8、能力和企业信誉度不高，恶意拖欠银行债务现象时有发生，影响了中小企业的整体形象。二是企业内部管理尚不完善。企业在创业初期主要精力集中在技术研发及人力资源管理等方面，法人治理结构、企业制度建设等环节相对薄弱，特别是有的企业缺乏健全的财务会计制度，不按规定填报财务报表，在使用银行贷款上，随意改变贷款用途，使得银行风险控制比较难。三是企业宣传推介不到位。科技型中小企业在企业发展、产品优势、市场