关于全省就地城镇化的调查报告

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1、关于全省就地城镇化的调查报告　　调查报告：关于全省就地城镇化的调查报告　　就地城镇化是实现农村劳动力就地转移和就近就业的现实选择，是统筹城乡发展，加快农村现代化、城镇化的重要途径。最近，我们对就地城镇化情况进行了实地调查。总体上看，以小城镇建设、村庄治理、发展农村社区为主要内容的就地城镇化，发展势头良好，需要采取更加有力的措施全面推进。　　一、基本情况　　我省积极推进重点镇和农村社区建设，加快村庄治理步伐，使广大农民在不离土不离乡的情况下，实现就地城镇化，探索走出了一条统筹城乡发展、推进城乡一体化的新路子。　　重点示范镇建设引领城镇化快速发展。小城镇建

2、设是化解农村边缘化和实现农村人口结构均衡的有力措施，也是就地城镇化最具体的实践体现。全省各地高度重视重点示范镇建设。　　一是以城市发展理念高起点编制城镇发展规划。结合地理条件、经济实力和产业基础，充分挖掘重点镇的特色优势和主体要素，坚持用高起点、可持续的规划引领重点镇健康有序发展。如省重点示范镇新民镇聘请中国建筑设计研究院，按照“新民·小章一体化”的思路及生态城镇的发展目标，编制了发展规划。规划镇区面积17平方公里，有商贸流通、群众居住、农业观光、公共服务和工业园区服务区五大功能区，不仅功能完备，而且布局科学，是宜居宜业的新型中心城镇。　　二是多方筹资

3、加快基础设施建设。重点镇全面加快基础设施建设步伐，在建设规模、整体形象、示范引领作用等方面都取得了一定成效。如汉中市按照重点镇建设规划，安排各类城镇基础设施项目63个，计划投资10.3亿元，其中落实财政配套资金1.3亿元，政府筹集建设资金6亿元，社会其他投资3.1亿元。目前，累计竣工项目43个，完成投资9.57亿元。　　三是特色产业健康快速发展。重点示范镇产业发展各具特色，如崔家山镇依托陕飞公司，通过航空产业发展加速带动城镇建设，在开发建设中始终凸显“欧情元素”、“水元素”、“航空元素”，今年计划实施项目18个，总投资3.6亿元，全力打造环境优美、功能

4、齐全的现代化欧情小镇。　　移民新区建设开辟统筹城乡发展新模式。我省移民搬迁按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，坚持移民搬迁安置与统筹城乡发展有机结合，探索出一条依托移民搬迁推进就地城镇化的路子。茨沟镇老庄中心社区新建区已集中安置搬迁群众74户，297人，改造区、连接区已安置51户，165人。通过土地流转，正在社区周边开工新建500亩“荷塘月色”农业观光园、800亩经济林果园、1000亩富硒魔芋园和300亩烤烟种植园。精心打造了“上高速，到茨沟，赏红叶，品豆腐”的“茨沟一日游”旅游品牌。既可解决农民就近就业问题，也增加了农民收入，将社区建设、移民搬迁、

5、发展特色产业三位一体实行了有效结合。　　农村社区建设推进农村城镇化质量全面提升。农村社区建设，以公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，最终让农民实现生活方式和生产方式的改变。大竹园镇七堰社区由原七堰、小沟、新铺、金鸡四个村合并组成，是2010年“7.18”灾害后重建基础上建设的一个新型农村社区，现有人口992户，3987人。社区规划可容纳人口4000-6000人。社区周围还规划了3000多亩观光农业示范园，发展设施蔬菜、观光茶园、无公害养猪、富硒核桃和农产品加工等产业，促进农民就近就地转移就业，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、

6、生活方式市民化。　　城中村改造加速推进就地城镇化。城中村改造是统筹城乡发展、延伸公共基础设施、加快农民市民化的重要举措。我省城中村改造中兼顾各方利益，改进工作方式，取得了较好效果。沣东新城和平村通过股份公司走城中村改造道路，村集体投入5000万元拆迁奖励、补偿资金，完成了全村406户、13.8万平方米拆迁任务，不仅实现人和地进城，而且实现了安居乐业。　　二、存在问题　　让更多的农民实现就地城镇化是统筹城乡发展、造福三秦百姓的重要途径，但也是一项纷繁复杂、关连多方的系统工程，各地在推进过程中都会遇到一些困难和阻力。　　农村发展依然呈现弱势化特征。一是大量

7、精壮劳动力离开农村。调查地农村平均有近乎四成的劳动力及其家人流向城镇就职谋生，农村形成了务农劳缺，进家人缺的空巢家庭现象。地里种田60%是妇女，30%是老人，形成了一幅天然的“妇老耕作图”。二是农民进城务工、落户日趋增多，旧房屋和宅基地长年闲置、废弃荒芜，浪费严重。城固县土地总面积2213.37平方公里，农户约12.31万户。根据第二次土地调查数据显示，村庄用地为7.98万亩，占全县建设用地的55%，人均用地122平方米，农村闲置土地和废旧宅基地越来越多。三是面临老人养老、子女教育和妇女情感缺失的困惑。留守老人存在养老难、生活难、看病难等问题。如麟游县

8、崔木镇全镇70岁以上老人共428人，有留守老人130户217人，仍靠生产劳动来维持生活，月收入