以乡村振兴战略为指引，擘画新时代传统村落保护传承发展的新篇章

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1、以乡村振兴战略为指引，擘画新时代传统村落保护传承发展的新篇章　　调研报告　　以乡村振兴战略为指引，擘画新时代传统村落保护传承发展的新篇章　　为贯彻落实省委主要领导的指示精神，总结经验，创新发展，续写新时代传统村落保护传承发展新篇章，助推乡村振兴战略的实施，省政府发展研究中心组成调研组深入9个市州开展了专题调研，形成本调研报告。　　一、传统村落基本情况　　（一）量多面广，位列全国第二　　“青山秀水魂，醉美乡愁处。”传统村落承载着中华儿女的美丽乡愁。自2012年起，我省共有四批、545个村落纳入中国传统村落名录，占全国总量的

2、13.1%，仅次于云南，位列全国第二。　　（二）依山傍水，风貌古朴迷人　　“水声巫峡里，山色夜郎西”。九山半水半分田的地貌特点，形成了传统村落依山傍水、山环水绕的奇丽风貌。这些阶梯式、平谷式、傍水式、台地式的传统村落与黔山秀水浑然天成，完整地保存着“山水—田园—村落”的格局。　　（三）类型多样，风物丰裕闲美　　“一生痴绝处，有梦到XX”。我省的传统村落按照历史环境、格局特色、传统建筑、非物质文化遗产等不同可分为特色文化类、特色景观类、特色产业类、特色聚落类和特色工艺类等五大类。　　（四）文化多彩，风俗独特绚丽　　“处处有

3、历史、步步有文化”。传统村落形成历史悠久，在黎平县93个中国传统村落中，就有9个形成于元代、39个形成于明清之际。这些传统村落活态传承着奇丽的风俗文化、古朴的民族民间艺术文化等，彰显出民族文化的原生性和历史文化的厚重性。　　二、传统村落保护传承发展的主要做法与成效　　（一）做法　　1.立足长远，统筹推动，形成组织、法规、资金、技术、人才“五位一体”保障新供给　　一是加强组织保障。2015年，省级层面成立了传统村落保护发展工作领导小组，各市（州）也分别成立了相应的工作机构并向基层延伸。二是加强法制保障。省级层面相继出台《关

4、于加强传统村落保护发展的指导意见》、《传统村落保护和发展条例》等政策法规，成为全国第一个对传统村落保护省级立法管理的省份。三是加强资金保障。中央层面，已向139个中国传统村落给予专项资金补助，还将61个列入2018年中央财政支持范围；省级层面，设立传统村落保护发展扶持资金，从2015年起每年不低于1.5亿元专项资金用于基础设施建设。四是加强技术保障。全省545个中国传统村落规划编制和档案建立实现全覆盖。制定规划技术导则、地方传统建筑参考图集等，免费提供村民建房使用，指导规范村民有序建房。五是加强人才保障。组建省级、市（州

5、）和县级专家工作组，每个传统村落确定1名专家，为传统村落保护发展提供智力支持。　　2.整体保护，挖掘价值，形成风貌、风俗、风物的“三风资源”保护利用新格局　　一是坚持“三风资源”整体保护。各地注重保持传统村落的完整性，坚持村落结构肌理保护与山水格局保护并重、物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护并重、生产生活环境保护与生产生活方式保护并重。二是挖掘传承“三风资源”多重价值。注重挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等多元价值。　　3.整合资源，突出重点，推进生活环境、生产环境、生态环境“三生环境”协同新建设

6、　　一是汇聚力量，改善“三生”设施条件。各地把传统村落生产生活生态条件改善列为民生实事，整合专项资金，完善水、电、路等基础设施，加强人居环境改造及消防防灾设施建设等。二是整合资源，推动“三生”环境改造。各地整合人居环境、旅游设施等项目建设，推动传统村落民居改造和居住环境改造与基础设施、特色产业发展、民族文化保护传承等协同建设。三是立足产业，创新“三生”协同机制。建立产供销协同生态系统，推动光纤网络及4G网络覆盖工程与金融机构、电商平台、主流物流、线下机构等结合。已实现396个传统村落光纤网络覆盖，445个传统村落4G网络

7、覆盖，极大推动了当地“黔货出山”、农村淘宝的快速发展。　　4.因地制宜，特色培育，以大扶贫为统揽，积极探索“多种融合”发展新路径　　一是互联网+村落。通过探索“互联网+村落”，发展村落电子商务，解决了部分村落的购销渠道，拓宽了特色农产品和传统手工艺品的市场，成为传统村落群众脱贫致富的重要路径。二是大生态+村落。积极争取国家林业生态建设工程，在林业生态建设项目劳动力的组织上优先安排贫困人口、优先培训贫困人员上岗、造林计划任务优先安排在贫困村落。三是大健康+村落。依托民族文化、苗岭风情风光、民族医药、中药材、生态等资源，突出

8、民族特色，大力发展以多种业态产品。四是大旅游+村落。各地通过旅游产业带动、项目扶持、政策支持等多方面、多形式参与脱贫攻坚战，全力助推脱贫致富奔小康。　　5.加大宣传，塑造品牌，打造峰会活动、试点示范、创业就业“三大平台”新动能　　一是打造宣传交流平台。精心办好“中国传统村落峰会”和“中国美丽乡村峰会”。二是打造示范引