邻避项目社会稳定风险的生成及防范_基于焦虑心理的视角_谭爽

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1、DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2013.03.011第26卷第3期北京航空航天大学学报(社会科学版)Vol．26No．32013年5月JournalofBeijingUniversityofAeronauticsandAstronautics(SocialSciencesEdition)May，2013邻避项目社会稳定风险的生成及防范———基于焦虑心理的视角谭爽(中国矿业大学文法学院，北京100083)摘要:社会发展过程中因邻避项目而引起的群体性事件越来越多，这些事件对项目建设、经济发展和社会运行造成了极为不利

2、的影响。已有研究表明，民众对于邻避项目所呈现的心理状态与其行为选择密切相关，基于此，聚焦个体与群体两个层次，以焦虑心理为核心，分析了邻避项目的社会稳定风险从滋生、蔓延到扩散的生成机理，并以“事件链”理论为支撑，提出着手风险源头，纾解民众焦虑，辨别风险行为、趋利避害，正视社会稳定风险，防止产生次级效应等有针对性的防范措施。关键词:邻避项目;社会稳定风险;焦虑心理中图分类号:C912;D63文献标识码:A文章编号:1008-2204(2013)03-0025-05TheFormationandPreventiontotheSocialRisko

3、fNIMBYProjectfromAnxietyPsychologicalPerspectiveTanShuang(SchoolofLawandHumanities，ChinaUniversityofMiningandTechnology，Beijing100083，China)Abstract:ThesocialstabilityriskbytheNIMBYfacilitiesisescalating，whichhascausedlotsofadverseeffectstoprojectconstruction，economicdevel

4、opmentandsocialoperation．Basedonstudieswhichshowthatpeople'sriskbe-havioriscloselyrelatedtothepsychology，thispaperfocusesonbothindividualandgrouplevelandtakesanxietyasthecoretoanalysethemechanismoftheSocialRiskofNIMBYProject，andproposetargetedpreventivemeasuresonthe“chaino

5、fevents”theory，suchasrelievepublicanxietyfromsourcesofrisk，identifyriskbehaviorsandpreventthesecondaryeffectofsocialstabilityrisk．Keywords:NIMBYProject;socialrisk;anxiety最后，如果对设施管理恰当，发生意外的几率相当［2］一、邻避项目引发社会稳定低，可一旦发生意外，后果非常严重。邻避项目风风险的内涵及分类险的潜在性、非自愿承担性和规避成本高等特征，极易激起民众的反抗情绪。当其

6、反对声音没有通畅的邻避项目是指为社会带来生活上的便利与福渠道排解或迟迟得不到回应时，民众则选择极端的祉，但却会给附近居民带来负面影响以致产生邻避行为方式来宣泄其心中的担忧和不满。这种行为的［1］情节的公共设施，如核电站、化工厂、飞机场和垃可能性构成了学界日益关注的邻避项目社会稳定风圾处理站等。这类设施具有如下特点:首先，设施所险，具体是指邻避项目在选址、修建和运营过程中，带来的效益为广大民众共享，其负面外部效果，如安由于受项目安全危机、征地拆迁、环境破坏和弱势群全风险、环境污染等却由周边居民承担;其次，规避体等方面影响而产生的对社会民众影响

7、面大、持续负外部性的成本较高，通常只能通过区位转移实现;［3］时间长、并容易导致较大社会冲突的不确定性。收稿日期:2013-03-07基金项目:国家社会科学基金重大资助项目(11＆ZD173);国家社会科学基金重点资助项目(11AGL009)作者简介:谭爽(1986—)，女，侗族，贵州遵义人，讲师，博士，研究方向为公共政策与危机管理．·26·北京航空航天大学学报(社会科学版)2013年5月近年来发生的宁波镇海反PX项目事件、四川什邡顾近年来轰动全国的事件，如彭泽核电站及宁波镇反钼铜项目事件及安徽彭泽反核电站项目事件等均海PX项目定址之争，不

8、难发现其问题的发生多源是邻避项目导致社会失稳的佐证。于程序问题。目前大部分邻避项目在信息公开、民根据成因的不同，邻避项目的社会稳定风险可意调查等环节抑或缺失抑或流于形式，最终难免