全面建成小康社会关键在于补齐短板_徐学庆

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1、2015年12月中州学刊Dec．，2015第12期(总第228期)AcademicJournalofZhongzhouNo．12【学习贯彻党的十八届五中全会精神】*全面建成小康社会关键在于补齐短板徐学庆胡隆辉摘要:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段和收官阶段。在这个关键的冲刺阶段，我国还面临着发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，经济社会发展中还存在着各种各样的短板。其中最突出的短板有三个，即“三农”、民生和生态。全面建成小康社会的关键在于补齐短板;不补齐这些短板，我们的小康社会就不是“全面的

2、”小康社会。因此，必须高度重视补齐短板工作，要采取切实措施补齐全面建成小康社会的短板。关键词:全面建成小康社会;补齐短板;“三农”;民生;生态中图分类号:D621文献标识码:A文章编号:1003－0751(2015)12－0005－06党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规同样存在。从微观上看，各地短板的种类和长短具划建议明确指出，“我们必须增强忧患意识、责任意有相对性、多样性和差异性。我们必须首先找准识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板“短板”所在，以便“补”有目标，“补”有方向。上取得

3、突破性进展”①。习近平总书记在十八届五我国在全面建设小康社会进程中存在哪些短板中全会上所做的关于“十三五”规划建议的说明中呢?“十三五”规划建议指出:“主要是发展方式粗更是强调:“必须紧紧扭住全面建成小康社会存在放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效的短板，在补齐短板上多用力”;“必须全力做好补益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭性”。②全面建成小康社会，核心在“全面”，关键在转;基本公共服务供给不

4、足，收入差距较大，人口老“全面”，重点在“全面”，难点也在“全面”。我们必龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会须紧紧抓住全面建成小康社会的薄弱环节，全力做文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思好补齐短板这篇大文章。想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。”③应该说这些问题都是短板，不过，根一、全面建成小康社会的短板所在据这一论述，我们将其中最突出、具有普遍性的短板20世纪末我国总体上已经达到了小康，2010年问题概括为以下三个方面。经济总量位居世界第二位，但是，如今我

5、国发展不平第一块短板是“三农”。在我国，农业是国民经衡、不协调、不可持续问题仍然突出，短板现象普遍济的基础，农村是承载中华民族乡愁的精神家园，农存在。从宏观上看，短板无处不在，不仅经济、政治、民是我国人口数量最多的群体。我们党历来重视文化、社会和生态等各个领域有“短板”，而且各个“三农”问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工地方也有各自的短板，即使是经济发达地区，短板也作的重中之重。习近平在2013年中央农村工作会议收稿日期:2015－12－01*基金项目:国家社会科学基金项目“城乡文化一体化发展研究

6、”(12BKS038)。作者简介:徐学庆，男，中共河南省委党校(河南行政学院)教授，河南财经政法大学道德与文明研究中心特约研究员(郑州451000)。胡隆辉，男，中共河南省委党校(河南行政学院)副校长，二级教授(郑州451000)。5中州学刊2015年第12期上指出:小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农是民生短板的热点问题。温饱问题解决后，就业成业还是“四化同步”(新型工业化、信息化、城镇化、为我国最大的民生问题。目前我国劳动力市场出现农业现代化同步发展)的短腿，农村还是全面建成了“蓝领”和“白领”两

7、个就业市场分割的特点。“蓝小康社会的短板。中国要强，农业必须强;中国要领”就业市场供大于求的局面开始扭转，“白领”就美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础业市场依然是供大于求，大学生就业难成为民生稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有“短板”的热点问题。第三，老龄化是民生短板的新保障，各项工作都会比较主动。④习近平还指出，农问题。我国的人口结构正在发生巨变，老龄化速度村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故加快，“银发”浪潮迅速到来，养老保障难度加大。园。任何时候都不能忽视农业、忘

8、记农民、淡漠农第三块短板是生态。随着我国经济社会的快速村。这些论述，一方面，强调了“三农”问题的重要发展，生态文明建设的地位和作用日益凸显。习近性和紧迫性，说明解决好“三农”问题是实现全面建平指出:“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族成小康社会的重点和难点;另一方面，凸显了“三未来的大计”，“我们既要绿水青山，也要金山银山。农”是全面建成小康社会最突出的短板，最艰巨、最宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金繁重的任务在农村。说“三