《文化行政管理学》PPT课件

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1、第一章行政与行政管理学第一节行政与行政管理概述一、行政管理的相关概念（一）行政是行政管理的基本概念（二）政治与行政（三）立法、司法与行政（四）行政管理的含义二、文化行政管理的研究内容三、现代行政现象不良行政现象增加1、墨菲法则2、帕金森定律3、彼得原理墨菲法则事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。帕金森定律定律一：冗员增加定律冗员增加原理须满足以下条件：必须在一个拥有管理职能，不断追求完善的组织中，担负着和自身能力不相匹配的平庸的管理角色，且不具备权力垄断的人群中才起作用。定律二：中间派决定定律三：琐事定律在行政管

2、理中，越是小事越认真。造成“丢了西瓜，捡芝麻”的结果。定律四：办公楼定律办公场合的豪华程度与组织的事业和效率呈反比。完美就是结局，结局就是死亡。凡尔赛宫凡尔赛宫殿后侧及花园阿波罗厅镜厅国王套房王后套房小特里亚农宫花园美景金顶迪拜海底酒店迪拜四塔迪拜舞蹈大厦迪拜明珠雪穹迪拜塔彼得原理如果一个人因为比较胜任某方面的工作，而被提升，最终定一会被提拔到他不胜任的地方去。第二节案例分析及本章总结一、对彼得原理的评价二、帕金森定律发挥作用的条件三、避免墨菲法则的措施案例分析大刘在一家IT公司从事技术开发工作。由于他工作努力、肯钻研，为人和气又乐

3、于助人，深受上司赏识和同事好评。大刘的性格非常适合他的岗位：可以试验各种创新，以工作为乐，与世无争。他在不久前被公司提拔为项目主管。大刘非常感激上司对自己的知遇之恩，决心以更好的业绩来回报上司。他更加埋头苦干，想更多的点子，下属有什么难处他总是一揽子全包了。但上任不久，大刘却发现自己困难重重：一是自己在从事技术工作之余，必须要以更大的精力来管理好这个项目小组，琐碎的事情让他忙得焦头烂额，根本无暇顾及更多技术的事。二是工作进程很不顺利，经常要加班到很晚还不能按时完成进度，同事怨言很大。三是小组中资历比自己老的很多技术人员对自己不服气，

4、自己又不好意思说什么。结果，上司、同事、自己都很不满意，大刘从优秀的技术专家变成了不称职的项目主管。近年来，中央三令五申禁止兴建豪华办公楼，但违规行为仍然时有发生，在一些地方甚至有愈演愈烈之势。一些地方打造豪华机关办公楼已成一种时尚，出现了一批模仿古今中外各种“最高权力机关”而兴建的新式衙门，诸如“小天安门”、“小人大会堂”、“小白宫”等。针对楼堂馆所的清查风暴，已经反复刮起过多次，然而都是风头过后，卷土重来，“豪华衙门”攀比风愈刮愈烈。有的地方领导办公室装修摆设甚至超过了五星级宾馆。为了修建豪华办公楼，一些地方向企业和下级单位敛钱

5、，甚至挤占挪用扶贫款、救灾款。豪华办公楼造成大量社会资源的浪费，使政府的威信受到损害，加重了群众负担，助长了追求奢华享乐的不良风气。对于豪华办公楼问题，群众反映一直很强烈，认为以前的整顿往往“雷声大雨点小”，才导致这股歪风屡禁不止，你是怎样看待这个问题的？第二章文化行政主体西方文官制度概述公务员由两大类组成：（一）政务官――经选举或由任命而产生的官员，与政府共进退；（二）事务官――由考试产生的一批职业官员，又称常任文官。英国文官制度1．选拔制度――公开竞考择优录取2．纪律制度――遵守法纪不准经商政治中立3．监管制度――设立行政裁判所

6、4．升迁制度――统考和本部门考绩相结合5．工资制度――比较平衡原则适应物价原则同工同酬原则定期提薪原则美国文官制度任期制――一般任期4年合同制――一般为3—4年辞职制――个人评估得分为主要依据监督机制――信誉监督德国公务员制度的特色一、招录机制：年龄限制（27岁以上）身体健康二、预防腐败机制（一）设立反腐败工作小组，分析机关内部的薄弱环节，并制定相应措施。（二）公务员轮换制度：对易发生腐败的岗位实行定期轮换。各国公务员的特色泰国：穿民族服装上班荷兰：不得穿白袜上班布达佩斯：拥有美腿才能穿迷你裙德国：终身受聘国家不用担心失业各国公务员

7、办公室玻利维亚也门利比里亚中国印度俄罗斯美国中国公务员的范围小范围：公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员，即通过公开考试择优录用并实行常任制的政府工作人员。英国中范围：即行政机关中的所有工作人员，统称公务员。美国韩国大范围：把受雇于国家、从事公共服务的人员，即从中央到地方行政机关的公职人员，国立学校及医院、国有企业等部门的所有正式工作人员，统称公务员。法国日本我国公务员的范围公务员——是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。从我国各类人员的情况来看，同时符合上述三个条件的，只有各类机

8、关的工作人员，因而他们是公务员。国有企业、事业单位的工作人员，则不具备这三个条件。我国公务员制度的特色1、不搞“政治中立”2、坚持党管干部3、不搞“两官分途”4、强调德才兼备哪四类人适合考公务员立志从政者追求工作稳定者缺乏发展空间者就