亚太经合组织与中国

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1、亚太经合组织与中国　　一、概况　　　　亚太经济合作组织(APEC)成立于1989年，其宗旨是通过贸易投资自由化和经济技术合作促进亚太地区的经济发展和共同繁荣。APEC现有21个成员，即澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，东南亚国家联盟(ASEAN)、太平洋经济合作理事会(PECC)和南太平洋论坛(SPF)是APEC的观察员。APEC秘书处设在新加坡，工作语言为英文。在成立之初，APEC是一个仅由各成员外交部长

2、和贸易部长参加的部长级区域论坛。从1993年起，每年举行一次经济领导人非正式会议(以下简称"领导人会议")。除了领导人会议和部长级会议之外，APEC还举行有关专业部长会议如贸易部长会议、高官会及贸易投资委员会会议等。按惯例，每年主办领导人会议的成员即为该年度领导人会议、部长级年会和高官会的主席。2000年APEC东道主是文莱，明年我国将担任APEC的东道主。　　　　1991年，我国、台湾和香港同时加入APEC。根据加入时签订的《备忘录》规定，台湾以"中国台北"的名义参加APEC，只能派负责经济事务的部长参加领导人会议，不能主办高官会以上级别的会议

3、。为避免出现争议，APEC会议不挂国旗。　　二、APEC主要活动情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　从1993起，APEC经历了勾画蓝图、设立目标、确定议程、制订计划和加速实施等几个阶段。　　1993年，APEC在美国西雅图举行首次领导人非正式会议，确定将致力于贸易投资自由化和便利化。　　　1994年，APEC制定了发达成员和发展中成员分别在2010和2020年实现贸易投资自由化和便利化的目标。　　1995年，APEC通过《大阪行动议程》，确定了今后实施贸易投资自由化与便利化的一般原则、具体领域和执行框架，同时明确

4、了经济技术合作的13个领域。　　　APEC一般原则为：全面性、与WTO一致性、可比性、非歧视性、透明度、不再提高保护水平、同时起步、持续进程和不同的时间表、灵活性、加强经济技术合作。贸易投资自由化和便利化的15个领域包括关税、非关税措施、服务、投资、标准及合格认证、海关程序、知识产权、竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、乌拉圭回合结果的执行、信息收集与分析。执行框架规定，单边行动计划和集体行动计划是APEC推进贸易投资自由化的主渠道。各成员从1996年起编制各自的年度单边行动计划(具体内容包括上述15个领域的近、中、

5、长期自由化方案)，提交当年部长级会议和领导人会议审议。在此基础上，APEC将制定每年的集体行动计划。　　　1996年，APEC根据各成员提交的单边行动计划，通过了《马尼拉行动计划》，并决定启动部门自愿提前自由化方案。　　　1997年，APEC选定林产品、水产品、玩具、医疗、化工、能源、珠宝、电讯(合格认证)、环保、食品、汽车、化肥、民用航空器、橡胶和油籽等15个部门，提前实施自由化。　　1998年，APEC围绕第一批9个提前自由化部门的降税问题进行了艰苦的磋商。由于金融危机的影响和各成员在产品范围、最终税率和最终时间表上的严重分歧，APEC未能达

6、成实质性协议。11月APEC部长级会议遂决定将9部门的降税建议包括各成员的灵活性要求提交WTO。　　　1999年，APEC继续讨论第二批6个提前自由化部门的降税问题。6月贸易部长会议同意将6部门降税问题的磋商情况通报WTO，不再提及产品范围、最终税率和最终时间表等关键内容，请WTO成员在新一轮谈判时予以考虑。年底的APEC部长会议决定将部门提前自由化的非关税措施、便利化和经济技术合作部分分别移交贸易投资委员会下属工作组以及经济技术合作分委会等APEC机构，由其负责有关的后续工作。至此，APEC部门提前自由化的磋商告一段落。　　　2000年，文莱担

7、任APEC的东道主。文莱为APEC会议确定的主题是"造福社会"。该主题包含三项分主题：（1）建立更加牢固的基础；（2）创造新的机会；（3）加强APEC的作用。围绕2000年的主题，APEC的工作集中于开发人力资源，支持多边贸易体系和WTO新一轮谈判，制订贸易便利化非约束性原则，推进电子商务和无纸贸易，改进单边行动计划报告格式与标准和增进与工商界的联系等方面。　　　2001年，我国将成为APEC的东道主，主持召开APEC领导人会议、双部长会议、贸易部长会议、第二届APEC投资博览会等一系列会议和活动。　　　　三、中国与亚太经合组织　　　1991年，

8、我国作为主权国家、中国香港和中国台北作为地区经济体同时加入APEC。此后，我国外交部长和外经贸部长参加了历届部长级年会。从1993年起，