第2课大一统与秦朝中央集权制度的建立

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1、第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、大一统的实现思考：大一统实现之前（春秋战国时期）的社会状况如何？（秦统一的背景）A.宗法分封制遭到破坏王室衰微，诸侯强大小宗取代大宗的现象经常发生B.争霸兼并战争纷起C.各国进行变法或改革东到东海西到陇西北至长城南到南海含义：二、专制主义中央集权制度的建立专制主义是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权；中央集权是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。二、秦中央集权制的主要内容（1）首创皇帝制度：（2）建立中央官制：三公九卿制度（3）建立地方官制：实行郡

2、县制（4）制定选拔和考核官吏的制度（5）制订《秦律》皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭三、评价积极：1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家统一。2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。消极：专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。（2010课标全国，25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A.百姓不再是分封的属民B.更有利于皇帝集权C.制度法令的统一D.依据才干政绩任免官吏D有一名秦朝的政府高官，他每天工作特别繁忙

3、，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。这名政府高官是A．丞相B．御史大夫C．太尉D．郡守B秦始皇在中央机构中设太尉一职，但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是（）A.皇帝掌握全国政务，加强中央集权B.皇帝直接控制全国军队，使权力更加集中C.缺乏可以委此重任的优秀人才D.秦朝短命而亡，未及任命秦始皇被称为“千古一帝”。我们之所以肯定他，最主要是因为他：A、确立了封建制度B、建立了对后世影响极大的中央集权制度C、所实行的统治政策对后世影响极大D、建立了第一个统一的多民族的封建国家柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在

4、于制。”试结合史实简要地评述这一观点。柳宗元的观点是符合历史实际的。周推行分封制，到后期导致诸侯争霸、王室衰微、周朝灭亡。秦建立的郡县制避免了上述问题。但由于实行暴政，导致农民起义，将其推翻。试分析“天下之事无小大，皆决于上”——“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”——皇帝独尊皇权至上以上反映出皇帝制度有何特点？⑴皇帝制度的建立皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府三公九卿副丞相律令图籍监察百官百官之首全国政务军务(虚有其位）⑵建立中央官制：三公九卿制相

5、互配合互不相属彼此牵制对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡县县令、县丞、县尉负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守、郡丞、郡尉①形成过程：春秋时期初设郡县；战国时期，各大国广泛实行；秦统一后在全国范围内推行。②郡县两级地方行政机构的职能③郡县制的作用：中央政府以下最高一级地方行政机构郡的下级行政机构⑶地方制度：郡县制加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。地方权力中央权力集中集中皇帝特点：权力高度集中分封制与郡县制的比较性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治分封制郡县制划分标准与中央政府的关系传承影响相同点封位世袭皇

6、帝任免被分封的诸侯具有一定的独立性听命于中央，随时调换容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分秦朝的刑法，不下20种，同样是死刑，也名目繁多，绞刑、枭首、腰斩、车裂、弃市、族刑、坑等等。云梦睡虎地秦简制定《秦律》－－细密严苛指导思想：轻罪重罚作用：？维护君主专制的有力工具，但容易激起民愤，加剧阶级矛盾