在全国社区建设工作现场推进会上的讲话

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1、[按语]8月25日至26日，民政部在黑龙江省哈尔滨市召开了全国社区建设工作现场推进会，市局陈学荣局长和白下、建邺2个区相关领导应民政部的指定参加了会议。姜力副部长代表李立国部长在会上作了重要讲话，对近年来各地深化社区管理体制改革的一些新探索给予了肯定，提出了加强社区管理，创新体制机制的新任务、新要求。现将《讲话》印发，供各区县局、各处室认真学习，结合贯彻市委市政府37号文件，切实抓好落实。在全国社区建设工作现场推进会上的讲话民政部副部长姜力（2011年8月25日）同志们：今天我们在这里召开全国社区建设工作现场推进会，主

2、要任务是认真学习领会胡锦涛总书记今年2月19日重要讲话精神，深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的要求，总结推广黑龙江省推进和谐社区建设的成功经验，积极把握加强和创新社会管理的重要机遇，研究部署当前和今后一段时期和谐社区建设的工作任务，将全国和谐社区建设工作推向新的发展阶段。以省为单位召开现场推进会，集中展示一个省整体的工作经验和工作成果，在我国社区建设的历史上还是第一次，这表明我国社区建设已经开始进入到区域性发展、整体性跨越的新阶段。这次会议之所以选择在黑龙江省召开，主要是因为近些年来，在黑龙江省委省政府的高度重视

3、和直接领导下，全省的社区建设工作迅猛发展，整体水平上了一个新台阶，创造了独具特色的经验。今天上午与会代表参观了哈尔滨市社区建设现场，刚才，杨喜军厅长介绍了全省社区建设工作经验和做法，哈尔滨市林铎市长、大庆市夏丽华市长、哈尔滨市道里区梁野代区长分别介绍了强力推进社区建设的经验和做法。黑龙江经验概括起来说有以下几个鲜明的特点：一是高规格组织，一把手负责。全省成立了以王宪魁省长为组长，省纪委书记、组织部长、主管副省长等省级领导为副组长的社区建设领导小组，40个党政部门的一把手出任小组成员，各地市、区（县）也都成立了高规格的社

4、区建设领导机构，哈尔滨还配备了专门的工作机构，增配了相应的人员编制，为社区建设提供了坚强的组织保障。二是高起点谋划，省委省政府立足当前、着眼长远，把城乡社区建设作为惠民生谋发展的战略任务，通过召开会议、制定规划、增加投入、考评检查等措施强力推进，并在设施建设、人员队伍、经费投入等方面为社区发展提供了完备的政策保障。省政府已决定今年省财政投入5000万元、明年投入8000万元、后年投入1亿元用于改善社区服务设施。三是高标准建设，全省采取以奖代补、政府投入的办法，启动城乡社区建设“双百”示范工程，建设起一批服务面积大、服务

5、设施全、服务条件好的示范社区，引领全省社区建设加快发展；四是高水平推进，在城市社区实施“百项服务进社区，打造特色型社区”活动，在农村社区开展“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”三新主题实践活动，推动了城乡社区建设规范协调发展；五是高素质配备，实施了社区专业化社工人才“百千万”工程，选派优秀民警到城乡基层组织任职，向全省1000个社区老年人日间照料中心配备公益性服务岗位，有力地增强了社区工作力量。近年来，哈尔滨市采取有效措施，推动社区建设实现了历史性跨越，在全省带了好头。党委政府高度重视，市委书记、市长亲自研究解决社区

6、建设中的重点事项，就中心社区建设、星级和谐社区建设等问题出台了近20个文件，将社区建设摆上前所未有的高度。人、财、物方面充分保障，建立专门社区建设领导协调机构，调配领导干部，增加工作机构和人员编制，解决了社区干部的后顾之忧。社区服务设施建设多措并举，特别在落实开发商配建服务用房方面，专门出台了“政府令”，组织了对未移交设施的清理和追缴，增加社区服务设施3万多平方米，改善了社区服务条件。应当说，通过全省上下的共同努力，黑龙江省作为东北省份，走出了一条适应经济社会发展要求、符合省情民情的和谐社区建设新路子。这充分说明，尽管

7、经济社会发展条件各不相同，财政实力有强有弱，但只要党政领导重视，部门齐心协力，社会共同参与，任何地区都能够走出独具特色的社区建设之路，创造出和谐社区建设的丰硕成果！在此，我代表民政部，向黑龙江省社区建设工作取得的成绩表示祝贺，同时也向一贯支持社区建设工作的各级领导和辛勤工作在社区建设一线的各地同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！当前，中央提出要加强和创新社会管理，这是新形势下加强我国社会管理能力建设的一项重大任务，也是“十二五”期间社会建设领域发展的重要目标。城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、加强社会管理和公共服务的

8、重要平台、巩固党在城乡基层执政地位的重要基石，在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上特别强调指出，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城