《土地权属管理》PPT课件

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1、第二章土地权属管理第一节土地制度与土地产权一、土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。土地关系反映社会生产力的发展形成和发展取决于指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定。是土地的分配问题表明是土地制度的核心；土地关系的基础土地制度1.土地所有制度社会生产关系和生产力发展水平A)土地占有权：指对土地的实际占有、控制的权利例如：国营工矿企业对国有土地的占有就是根据所有权人的意志的占有。（1）土

2、地所有制的法律表现形式（2）土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.四项权能土地所有制产生基础法律体现制约和影响土地所有权是B）土地使用权：指依法对土地的用的权利。D）土地处分权：指在法律允许的范围内对土地进行处置的权利。它决定土地的归属，是土地所有权的核心。不及地下土地所有者非所有权人行使从所有权中分离出来的使用权地下文物发掘权、矿山开采权C）土地收益权指从土地上获得收益的权利，土地收益权是一项独立的权能。指人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。是怎样利用土地和取得

3、收益；谁享有土地使用权及其责、权、利。表明核心和内容确定独立于土地所有权的土地使用权。是确权解决土地资源的合理、有效利用问题2.土地使用制度3.土地使用制与土地所有制的关系前提提供服务相对独立性反映、体现、实现和巩固的形式与手段土地所有制土地使用制具有二、我国土地制度及其特点1、我国现行的土地所有制度社会主义土地公有制全部土地国家所有农民集体所有是涵义2、我国现行的土地使用制度包括城镇国有土地使用制度农村集体土地使用制度国家所有制；所有权与使用权分离；有偿使用，市场优化土地资源配置；国家垄断经营（出让、转让、

4、出租等）农民集体所有；承包经营特点特点土地所有权与使用权的形成与确认一、国有土地（一）所有权的形成与确认新中国成立前后，国家通过一系列法律、法令、条例等的颁布和实施，采用没收、征收、收归国有等法律手段，逐步建立的。(二)使用权的形成和确认国有土地使用权的取得大致有以下几种方式：1．依法申请、审批、计划划拨取得。2．依照合同、协议取得。3．依法有偿出让与转让取得。4．依照法律、政策规定取得。国有土地使用权的确认：通过申报，审查、面积测量，注册登记，核发证书，确认国有土地使用权给单位或者个人。使用土地的单位和个人

5、，有保护、管理和合理利用土地的义务。二、集体土地（一）所有权和使用权的形成：我国集体单位土地所有权是通过土地改革、农业合作化等运动逐步形成的。1、建立了个体农民土地所有制（到1955年止）：特点：个体农民既拥有土地所有权和使用权，一家一户为生产单位分散经营，产品归个体农民自己支配。优点：调动了农民的生产积极性，推动了解放初期农业生产恢复和发展。缺点：小农经济无力进行农业基本建设，无法抗御自然灾害，容易发生两极分化。2、集体土地所有制：通过农业合作化完成。（1）集体拥有土地所有权和使用权。高级农业生产合作社阶段

6、，农民私有土地全部转归集体所有，由集体统一经营、使用，土地产品由集体统一分配。（2）集体土地所有权和使用权可以分离。十一届三中全会以后，出现了土地承包制，农户承包土地取得了土地使用权。（二）所有权和使用权的取得（确认）：1、农村自留地、自留山、宅基地使用权是根据有关法规和政策取得的。2、集体土地所有权的确认：通过申报，审查，核准、登记造册，核发证书，确认所有权。3、集体土地建设用地使用权的确认，与上述程序相同。4、承包地使用权，一般是通过合同的形式加以确认．一、土地产权及其基本属性1、土地产权的涵义有关土地财

7、产的一切权利的总和。权利束（Abundleofrights）描绘包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等必须法律确认2、土地产权的基本特性（1）具有排他性：排斥他人对该项财产的权利；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）合法性：土地产权必须依法登记和确认后，才能得到法律的承认和保护；（3）土地产权的相对性。第二节土地产权二、土地所有权的主体、客体和内容国有土地所有权（一）主体客体内容中华人民共和国唯一主体一切属于国家所有的土地包括指国家在行使土地所有权的过程中形成的，由法律规定的权

8、利和义务。法律规定城市市区土地（不含法律规定属于集体所有的）；依法征用的土地；依法没收、征收和征购收归国有的土地；国家依法拨给单位、农村集体和个人使用的国有土地；法律规定不属于集体的一切土地（林地、草地、滩涂等）；农民转为城镇居民后，原属于居民的集体土地；因移民、自然灾害使农民成建制地迁移后，余下的属于迁移集体的土地。集体土地所有权（二）主体客体内容村或乡（镇）等农民集体农民集体所有的一切土地包括指