新园社区失地农民就业安置的问题及对策分析

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1、新园社区失地农民就业安置的问题及对策分析摘要：新园社区失地农民的成功再就业与各级领导的正确领导和社区工作人员的有效工作是密不可分的，让失地农民不仅搬入了新家，也拥有了一份理想的工作和崭新的生活。细致完善的分工让更多的人感受到了社区的努力、关怀和重视，减少了无业人员的数量，保障了社区的稳定和和谐。关键词：失地农民就业安置社区发展由于成都市大力推动城乡一体化时时缩小城市与农村之间的距离，从而引发了失地农民有了房子但失去了收入的窘迫困境，这一现象引起了市、区领导的高度重视，他们针对失地农民的情况下达了一些关于失地农民再就业的重要文件，石羊街道办事处的新园

2、社区认真积极地落实文件内容，并做好文件以外的有关失地农民再就业的具有新园社区特色的工作一、新园社区基本情况新园社区地处成都高新区石羊街道办事处，位于府成大道和成雅路匝道以北，三环路以南，机场路和成雅路以东，成昆线以西区域，南与新街社区接壤。辖区总面积约2平方公里，社区居民入住面积84200平方米，辖区内现有企业38家。新园社区从2006年11月初开始筹备,社区共有20幢楼房,74个单元,1396户。其中15幢农民拆迁安置房,由原桂溪和石羊两个街道办事处13个行政村拆迁户组成；农民拆迁安置房的1、2、3、4栋共244户，安置了庆云、三元、石桥和丰收村

3、4个村的失地农民，从94年已经入住；另外11栋共876户，安置了清和、仁和、石墙、勤俭、裕民、五岔子、石桥、建设、丰收、三元、灯塔共13个村的失地农民，于06年11月开始陆续入住；另有5栋城市返迁房276户，主要安置从大学路、致民路、玉林巷、小兰街、菊乐路拆迁的城镇居民，目前入住8户。二、妥善解决失地农民问题的重要性和必要性近年来全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点——务农无地、上班无岗、低保无份。2003年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地。

4、失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三学社对辽南某市郊区的调查，失地前平均每个劳动力年收入在1万元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，平均每年每户农民减收1.13万元。因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件

5、下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻底“边缘化”的危险。他们中间条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续就业，但是即使找到一份工作，也要时常处于怕失业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证上找麻烦的惴惴不安的心态之中。处于这种心境的农民并不认同城市是自己的家，他们与城市间存在着难以消除的隔膜。这些成千上万游荡于城市边缘的“失地大军”，如不及时引导，必然会对整个社会甚至国家的发展稳定产生负面影响。三、失地农民问题产生的原因中国改革开放的实践证明，只有不断地把农民从土地上剥离出来才是实现中国现代化的唯一出路。当我们把

6、实现小康的希望放在城市化的道路上时，城市化、工业化在中国古老的大地上掀起了波澜壮阔的新篇章。城镇的铺开，改变着土地上千百年来未曾动摇过的生产方式，也剥离出一时间手足无措的农民。一个新的社会群体随之迅速扩大：失地农民。加快城乡一体化的建设是有助于缩小城市与农村之间的距离,但是在这发展的过程中也让失地农民有一段时间处于无房无地无收入的窘迫困境,从而在失地农民心中形成了一种对政府不信任的不助于政府管理及沟通的心理障碍.1、心理意识的影响一部分失地农民在从农村社区走进城市社区以后还会对角色转换产生心理抵触情绪，融入社区困难。这部分失地农民即有实力走进城市，

7、也有想搬迁到城市的愿望，但个人受传统思想的影响较大。这部分失地农民对于农村的生活方式比较认同，但又不习惯农村社区生活的某些方式，他们希望过上那种游离于两个社区之间的生活。同时他们乡土观念较强，怀旧心理严重，不能向前看，总觉得自己原始生活的地方是比较好的选择，这是一种小农思想的误导。一般情况下，他们不容易融入城市社区的生活，市民化较难。但新园社区的工作人员并不这样想，他们通过自己坚持不懈的入户调查，对失地农民心理上的安慰，让失地农民不再觉得他们不能融入社区的居民生活，让他们在思想上就提前一步融入社区。2、失地农民自身素质的影响失地农民角色转换的成败与

8、否还与个人自身的适应能力有关。这部分失地农民困难则是自己对角色的理解不清造成的困难，农民角色与市民角色是两个绝然不同的角色