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1、河南省自主创新体系建设和发展规划(2009-2020年)自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系,是主动应对全球金融危机、提高区域竞争能力的根本要求,是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径,是实现跨越发展、推动中原崛起的战略性举措,是建设创新型河南的重要保障。为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》(豫发〔2008〕28号),加强自主创新体系建设,切实增强自主创新能力,调整经济结构,转变发展方式,保持
2、经济平稳较快发展和经济社会跨越式发展的良好态势,特制定本规划。 一、建设自主创新体系的重要性和紧迫性"十一五"以来,我省认真实施科教兴豫、人才强省和自主创新跨越发展战略,加快创新型河南建设,取得了新的进展。创新能力有所增强。"十一五"以来共获得国家科技奖励49项,其中国家科技进步一等奖3项,国家技术发明奖3项。2008年专利申请授权总量分别为18411件和9133件,分别比"十五"末增长105%和144%。创新主体不断壮大。全省拥有省级以上企业研发中心690家,其中国家级45家。建设省级重点实
3、验室47家。培育国家高新技术企业263家。全省县级以上科研机构1600家,省属高等院校84所。创新环境逐步优化。公布了一批地方性科技法规,制定了一系列促进自主创新的政策,出台了一批加快自主创新的重大措施。科技创新对经济发展的支撑作用进一步显现。科技进步贡献率由"十五"末的44%提高到2007年47%。2008年,全省规模以上高新技术产业实现工业增加值1290亿元,比"十五"末增长106%,主要农作物良种覆盖率达到99%以上。我省自主创新虽然取得了较大进展,但是,与全面贯彻落实科学发展观对自主创新
4、的内在要求,与建设创新型河南、支撑实现两大跨越和中原崛起的战略目标还有很大差距。当前,我省经济粗放型的发展方式还没有得到根本转变,经济结构不合理,产业和技术层次低,质量和效益不高,资源和环境约束加剧,这些都严重影响全省经济社会又好又快发展,严重制约我省综合竞争力的提高。2008年爆发的全球金融危机对我省经济社会发展造成了严重冲击,更加凸显我省资源主导型经济和主导产业核心竞争力不强的薄弱环节,更加凸显我省经济社会发展由要素驱动转变为主要依靠自主创新驱动的重要性和紧迫性。从总体上讲,我省自主创新还存
5、在不少突出问题,还不适应支撑全省经济社会又好又快发展的要求。一是全社会创新意识薄弱。不少地方和有关工作部门抓经济发展仍着眼于铺摊子、扩规模,没有形成依靠自主创新推动发展的自觉意识和行动。不少企业仍单纯追求数量和速度,缺乏依靠自主创新实现可持续发展的意识和动力。社会也尚未形成鼓励创新、支持创新的意识和氛围,对创新重要性的认识有待提高。二是自主创新能力不强。2008年我省全社会研究开发费用占生产总值的比例为0.67%,远低于全国1.52%的平均水平。创新主体发展水平低,全省大中型企业建有研发机构的仅
6、为23%。高水平研发团队和领军人才缺乏,全省仅有院士15人,国家重点实验室至今尚为空白。能够解决我省经济社会发展重大关键问题的高新技术和自主创新成果少。三是推动自主创新的体制机制不完善。经济和科技体制改革有待深化,创新主体的活力和动力不足,企业尚未真正成为技术创新主体,产学研紧密结合的机制尚未真正建立。科技创新管理的统筹协调不够,有限的科技资源没有得到优化配置。四是支持和鼓励创新的环境有待进一步优化。国家和省激励科技创新的政策有些没有得到很好落实。有利于培养、吸引、留住人才,支持创新人才脱颖而出
7、的社会环境尚未形成。当今世界,科技革命迅猛发展,不断引发新的创新浪潮,科技成果转化和产业技术更新换代的周期越来越短,科技与经济、文化的一体化发展趋势越来越明显。为确保我国在新形势下更好更快发展,国家作出了全面贯彻落实科学发展观和建设创新型国家的重大战略部署。我省全面建设小康社会的战略目标明确提出,到2020年,人均生产总值比2000年翻两番以上,实现两大跨越,加快中原崛起。在我省经济社会发展历史性跨越的关键时期,依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继,走依靠自主创新驱动
8、的发展路子成为必然选择。要想实现河南经济社会又好又快发展,只有把发展的着力点放在自主创新上。增强自主创新能力是调整产业结构、转变发展方式、实现科学发展的内在要求,是全面落实科学发展观的重要实践,是提高我省综合竞争力的根本途径。建设和发展自主创新体系,最大限度地提高自主创新能力,有利于实现经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变,推动我省经济社会发展转入科学发展的轨道。因此,必须把自主创新体系建设作为全省经济社会发展的重大战略举措,从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题,为实
