浅谈日韩与欧美文化产业政策与法规对中国文化产业发展的启示

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1、浅谈日韩与欧美文化产业政策与法规对中国文化产业发展的启示——2014文化事业管理1班曾心羽20148605116一、引言进入21世纪以来，许多国家尤其是中国开始正面对待文化产业发展，且许多国家已将其提升到了国家的战略高度，因为文化产业已然是全球经济增长的新动力，而在此有更为重要的一点，就是文化产业的发展深深地影响着民众的氛围，影响着一个国家发展的气氛，决定了这个国家的发展前途，故又与教育有着深深的联系。美国文化产业发展分为四个阶段：萌芽阶段(1920年～1950年)，初步发展阶段(1950年～冷

2、战结束)，快速发展阶段(冷战结束～1990年)和集群化发展阶段(20世纪初至今)。英国设立了文化创意产业专门工作组（CreativeIndustriesTaskForce），具体规划和协调文化创意产业的发展。法国政府的文化产业政策是：通过文化产业的发展创造就业机会，促进国民经济的发展。近年来，发过的经济增长缓慢，失业率较高。在这种形势下，法国政府增加了文化投资，积极发展文化产业，以便通过文化产业来增加就业，带动经济发展。由于政府增加了文化投资，文化机构和设施则成为解决就业的途径之一。日本电影市场

3、的特点即是否有“大片”是影响电影收入的主要因素，2000年因没有大片问世，致使电影业受到影响，观众连续两年呈减少趋势，而此时日本动漫市场处于旺盛时期。日本共有235家动画片制作公司，市场规模为1519亿日元，如果加上与之相关的商品开发和销售，整个市场约为10000亿日元。韩国政府提供设备支持技术给业者仅收取低廉的使用费，提高民间业者的研发能力，提高文化创意成为产业的可能性；投入公共硬件基础；提供资金如“文化产业基金”，即提供新创文化企业贷款，扶持了大部分中小企业的研发生产。二、正文20世纪90年

4、代中后期以来，日本进行了新一轮的发展战略调整，最终在20世纪末正式明确提出文化立国发展战略，文化产业借此上升到国家战略的高度。从1990年到1997年，日本对文化的年度财政预算投入增加了近1倍，由432亿日元增加到828亿日元，2003年首次突破千亿日元。文化产业总体上进入了产业化转型与升级的新阶段，文化产业创新与融合进程进一步加快2004年经济产业省推出新产业创造战略，选定了七个产业，其中包括文化产业在日本经济产业省制定的《日本新经济增长战略》中指出，能将广义的创新（全要素生产率）发展到什么样

5、的高度是新增长中最重大的课题。从民族对比来看，中国与日本有着很深的渊源，甚至可以说文化上有着相似的起源，而为什么当今的中国文化产业发展与之对比显得如此落后？这里有着日本民众的精神需求与中国民众精神需求的差异。中国至今仍处于瓶颈的发展中国家时期，而日本早已进入发达国家行列，在经济得到一定的发展的情况下，人民足以放下经济的重担去追求更多的精神满足，在这个方面，中国的人民大多还处于为了金钱牺牲精神的时期。这个大环境条件决定了中国文化产业的发展难以得到更多民众的支持与参与，而在此中国政府给出的关注度仍不

6、足甚至比日本少得多，给予了较少的政策支持和并不完全正确的管理制度。譬如日本特地修改了《信托业法》，允许以电影、动画等文化产品为内容的知识产权持有人通过资产证券化的手段和途径进行社会融资活动。文化产业的重点行业有音乐、影视剧、动漫、游戏等，业者对其必须有极大的热情和专注才能使产品的质量达到一定的标准并且对社会有着积极的意义，在这一点上中国做的可谓非常糟糕，从中国的学术氛围可以看出，整个社会基本以浮躁和粗俗为基调，乃至受众为儿童的动画片都充斥着大量的不和谐指引。如动漫于日本则有大量的热血、积极、团队

7、意识、阳光、热爱生活、逻辑推理、伦理道德等正面的示范，这是中国必须努力的发展方向。英国政府资助媒体BBC并采用一臂之距为主要政策。其政府通过中介非政府公共文化机构实现对文化事业的财政支持；非政府公共文化机构建立起全国文化事业管理的网络体系；政府对文化事业的资助是有条件的。与之对比，中国文化产业发展投融资存在的主要问题有文化产业中的政府投入不足；文化产业外资利用水平不高；外资投资规模较小；文化产业投融资效率低；文化产业投融资渠道缺乏。从英国管理BBC中可以得到的启示为改变政府管理理念，调整政府投资

8、布局；制定扶持文化产业投融资的财政税收政策，加大鼓励企业和个人赞助或捐赠行为；疏通文化产业投融资，开发无形资本的融资功能，推进文化产业资源配置的国际化。法国巴黎的时装周也是其文化软实力的一种体现，也为文化产业中的一员。它在一定程度上扩大了法国文化的影响力，是法国对外文化政策的一种体现，从这一角度来看，中国的文化发展也应当走国际化的道路。那么如何走向产业国际化呢？首先在全球化过程中，多元文化格局的冲突与融合将长期存在，中国必须重视各国的文化竞争；其次影响和制约经济国际合作与发展的一个重要因素是人的