以学生发展为本的学校办学质量评估体系构建

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1、2012年第6期No.6，2012（总第389期）General，No.389以学生发展为本的学校办学质量评估体系构建*赵德成［摘要］构建以学生发展为本的学校办学质量评估新体系充分体现了我国教育改革发展“以人为本、推进素质教育”的战略主题。这一体系在指标设计上呈现如下理念：将“学生发展”放在首要位置；既关注过程，又强调结果；在照顾全面的同时突出重点；公平与质量并举；关注地区差异，给地方留出自主空间。在评估程序与方法创新上，可尝试编制学生发展测评工具套件，建立相应的数据库；创造条件让各种利益相关者充分参与；开展常态评估，提高评估效

2、率；用好评估结果，重视评估之后的支持；重视与加强学校自我评估。［关键词］学校评估；学生发展；办学质量评估［作者简介］赵德成，北京师范大学教育学部教育管理学院副教授、博士、博士生导师（北京100875）在我国，正规意义上的学校办学质量评估研发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”究与实践起步较晚。1991年，国家教委颁布了确定为教育工作方针。经过广泛而深入的研究、《普通中小学校督导评估工作指导纲要》（教督咨询和论证，课题组认为，学校评估实践需要更新［1991］1号），各省（市、自治区）开始选择一两个观念，树立新的质量观，从学

3、生发展视角衡量学校县（区）和几所高级中学开展有关试点研究。1997的办学质量，将学生发展作为学校评估体系设计年，为进一步构建全面科学评估学校办学质量的的出发点和归宿，构建以学生发展为本的学校办机制，国家教委在总结试点经验的基础上对这一学质量评估新体系。文件进行修订，印发了《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》（教督［1997］4号，下文简一、以学生发展为本学校评估指标的设计称《纲要修订稿》），在全国范围内全面推行中小学校督导评估。随着素质教育及基础教育课程改革指标设计是构建学校评估新体系的基础性工的全面推进与发展，这一评

4、估体系在评估功能定作。评估指标不仅勾勒出一所好学校的轮廓，而位、指标设计、评估程序与方法上都暴露出诸多明且细致地刻画了一所好学校所应该具备的特点和显的不足。我国基础教育正处于由规模数量向内所应达到的要求。它是学校评估实施的依据，对涵发展转型的关键时期，《教育规划纲要》将“优先中小学办学治校具有明显的导向作用，所以必须——————————*本文系教育部督导团办公室委托课题“基础教育阶段学校评估标准体系研究”的成果之一。该课题由董奇、胡平平、褚宏启主持，赵德成、郭应曾、张东娇、苏君阳、李希贵、王昌海、赵希斌、李凌艳、赵茜等作为核心成

5、员参与了相关研究工作。—49—谨慎选择和设计。在“以学生发展为本”理念的引是机动指标。在所有一级指标中，“学生发展”排领下，遵循合法、适中、现实和统一原则，［1］课题列在首位，突出强调“学生发展”是学校办学质量组在国际学校评估方案比较研究、国内学校评估的根本体现，以有效强化教育工作者的目标意识方案元分析、国内相关政策分析、各种利益相关者及育人为本理念。在“学生发展”一级指标内部，群体调研的基础上，提出了由4＋1个一级指标、包括“身体健康”、“品行表现”、“心理健康”、“实践16个二级指标构成的中小学办学质量评估指标能力”、“学业

6、表现”等5个二级指标，在数量上占体系（见图1），这一新的指标体系在设计上体现所有二级指标数的31.3%，进一步彰显“学生发了以下几个核心理念。展”是整个学校评估指标体系的核心。更重要的是，“教育教学”、“教师队伍”、“领导与管理”等其他几个一级指标也都以“学生发展”为中心，直接或间接地服务于学生的发展。具体地说，有效的教育教学直接作用于学生发展，是学校的关键工作；高素质的教师队伍是促进学生发展，确保办学质量的重要保障；领导与管理为教师专业成长、提升个人绩效，并进而促进学生发展创造适宜的制度、文化和物质条件。这几个因素相互联系、相

7、互作用，共同构成了促进学生发展的过程性因素，使教师有能力、有意愿、有条件提供优质教育教学，使全体学生全面发展成为可能。整体而言，衡量一所学校的办学质量，主要看该校学生的发展与图1以学生发展为本的学校评估指标体系框架成就；而分析一所学校在“教育教学”、“教师队伍”（一）将“学生发展”放在首要位置，其他指标或“领导与管理”等其他领域的发展，则重点考察服务于学生发展这些工作服务、支持和促进该校学生发展的程1997年，国家教委颁布的《纲要修订稿》对中度。这种设计贯彻了科学教育质量观和“育人为小学评估的内容提出建议，从办学方向、管理体制本

8、”工作方针，为学生发展和学校教育质量提升提和领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行供了基本保障。政工作的常规管理、办学条件以及教育质量等7（二）既关注过程，又强调结果个要点上评估学校。从这些评估要点的排序不难在学校评估指标上，片面强调结果是不恰当发现，当时学