行政公文事务文书

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1、第一节概述一、事务文书的概念也叫“类外体杂文”，指处理机关日常的应用文书。它不属于国务院办公厅文件正式规定的行政公文，也有专指内容、惯用格式。二、事务文书与行政公文区别行政公文具有法定权威性和行政约束力,可代表发文机关执行职责；它则没有。有的事务文书与行政公文一起发,也具有法规作用和指导作用。第三章事务文书三、特点1.政治性、政策性。它能体现公安工作的方针、政策、法规、原则。2.辅助性。对行政公文有辅助、支持、帮助作用。参考性，针对各级机关而言。3.通用性。事务文书具有调查研究、总结经验、沟通信息、组织活动、反馈情况、安排布置工作的

2、各种功能。4.常用性。以公安简报最为典型，可纵向交流、也可横向联系。7/14/20212四、种类1.报请性文书：调查报告、公安简报、总结2.记录性文书：会议记录、大事记3.计划性文书：计划、规划、安排7/14/20213第二节公安简报一、公安简报的涵义是公安机关在日常工作中用以沟通情况、反映问题、交流经验、传递信息的一种时效性强、利用率高的文书。7/14/20214二、特点1.准。材料准确，事件典型。2.新。新的情况、动态、经验、倾向、萌芽，这是公安简报的价值所在。3.简。内容单一、一事一报、语言简洁、篇幅简短。4.快。及时反映情况

3、，交流信息，及早解决问题。5.活。内容广泛，形式不拘一格，它是上情下达、下情上报的方便武器。7/14/20215三、简报的格式和结构内容(一)格式1.报头：简报名称、期数、编号、密级、编发单位、印发日期2.主体：标题、编者按、简报正文、供稿者3.报尾：发文范围、校对人姓名、印发分数(二)正文的结构1.导语：准确扼要地交待事情的时间、地点、意义、作用等，提示中心。有综括式、问答式、结论式等。2.主体：核心部分。有情节叙述法、逻辑关系法。多分条列项，注意材料的主次、点面、因果、详略等。3.结尾：概括主题，或指明事物的发展趋势，或提出今后

4、的要求、打算。7/14/20216四、分类（一）工作简报1.上情下达：部署工作方针、指示、部署、政策。2.下情上报：重大案件的侦破情况、汇报阶段或专项斗争工作情况、发案消息。3.侦查工作经验和教训、经验介绍。(二)会议简报1.连续性简报2.一次性简报(三)情况反映1.敌情动态2.社情动态3.情况反映、每日治安7/14/20217五、注意(一)材料的多义性和撰写者思维的多向性。同意材料可以从不同角度写出不同文章。如下文材料：洛阳市动物园里发生了一起奇案。罪犯王群生深夜撬开兽圈门锁，毒死两只老虎，盗剥虎皮未遂。后来，王又在一商店窃走貂皮

5、190余张。案发后，公安人员分析发现两案相同点、关联处甚多，实行并案侦查，从分析罪犯作案心理、手段入手，选择控制罪犯销赃地为突破口，追踪擒贼，终于使素有“豹子胆、狐狸心、兔子腿”的罪犯落入法网。7/14/20218从一般通讯角度，消息式，可拟题：虎雕案案犯落网从案例为国内罕见角度，案例总结式，可拟题：一起罕见的虎圈撬窃案从经济犯罪新动向角度，敌情动态式，可拟题：当前经济犯罪的一个新动向从分析犯罪心理、手段角度，工作经验式，可拟题：虎雕案案犯的作案心理和手段分析从选择侦查突破口角度，侦查经验式，可拟题：贵在选准突破口7/14/2021

6、9(二)比较工作简报、情况简报的不同1.内容上工作简报反映的是工作情况。即“做了什么”、“怎么做的”、“做得怎样”。情况反映主要反映“有什么”、“存在什么问题”，及其规律、特点。情况不可能是全面的，只能是一个时期的、重要的、带有倾向性的问题及分析。7/14/2021102.写法上（1）工作简报导语部分通常是对工作的情况进行综合，主要是交待工作的背景、意图、收效、经验等。情况反映的导语往往以统计数字，采用比较的方法，反映治安情况。（2）工作简报的主体部分是对导语内容的展开。情况反映的主体部分选取突出的治安情况作为重点，做到有点有面，为

7、了说明情况，也简略提到一些工作情况，结构以并列为主，彼此之间无明显主次、轻重之分。7/14/202111练习。根据下列材料写一篇通讯式简报稿。写清事情经过，并分析处理过程的经验、教训，给予评价。1997年6月8日下午5时30分，**市公安局“110报警中心”成功处置了一起市医院一患者企图跳楼自杀的事件。患者王*与当日下午爬上该院住院部六楼顶层晾台，欲跳楼自尽。被医院护士及时发现，报警。“110”巡警及时赶到，巡警刘欣等人在楼下布置安全措施；同时方强等人爬到顶层，在危机情况下从顶楼边缘将王*拉回。7/14/202112练习。根据下面材

8、料为《情况反映》拟写一份敌情动态。要求分析新形势下**县吸毒犯罪的特点及对策。**县公安局从1月15日至2月15日，共查处吸毒案件27起，查获吸毒分子62人，没收海洛因450克，杜冷丁254支，大麻、罂粟花若干，烟具、扎毒器皿若干。吸