东亚区域合作的瓶颈问题与中国-韩彩珍

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1、《现代国际关系》2014年第2期东亚区域合作的瓶颈问题与中国韩彩珍时殷弘［内容提要］东亚区域合作面临一系列瓶颈问题，主要有组织规模与成本效率之间的悖论、区域合作各主体之间诸方面的深刻不平衡;“内部人”与“外部人”之争，或曰大国间相关的基本战略疑惧;严重和多重的“安全禁区/准禁区”问题;东亚各国民族主义加剧或复兴趋势，等等。中国在东亚区域合作领域遭遇复杂难解的新困难，包括中日激烈对抗、南海争端凸显且僵持不下、美国在东亚多边主义领域大肆伸张、TPP谈判高调倡导、快速发动和推进等，其中有些到了令相关的多边

2、合作努力至少暂时瘫痪的地步。面对这些瓶颈问题和困难，中国应践行以两大要点为主要特征的新路径，并持之以恒地大力加强周边外交和改善与周边国家关系。［关键词］东亚区域合作国际环境中国周边外交［作者介绍］韩彩珍，中国人民大学国际关系学院教授、博士，主要研究国际经济和东亚区域合作;时殷弘，中国人民大学国际关系学院教授、博士、博导，中华人民共和国国务院参事，主要研究国际政治、大战略、东亚问题及中美关系。征性地发表一份宣言，没有实质性的成果和可以贯彻的共同政策。与此同时，除东盟和东盟—中国自一、东亚区域合作的基本

3、瓶颈问题由贸易区外，同样由于一些国家的干扰和有关国家东亚各国正在努力增进区域和次区域多边合间争端或对立的阻碍，规模较小、效率可能较高的东作，但面临着一系列基本和深刻的瓶颈问题。其中，亚次区域体制性合作得到关注和实践的机会与往昔除去熟知的引导势力、区域共有理念等问题之外，主相比有所减少。要有如下几方面的瓶颈问题。其次，区域合作主体之间的深刻不平衡。巨型首先，规模与效率之间的悖论。一般而言，区域中国在民族国家规模上远远超过严格意义上的东亚组织涵盖的范围越大，其成员间潜在和实在的情势任何其他国家，这与欧洲

4、的情况大相径庭，构成东亚差异、利益差异、立场差异就可能越大和越多样，因的根本不平衡之一。如何在区域一体化意义上处理而组织的效率就可能越低。主要由于美国、澳大利这种“自然的”不平衡，东亚缺乏本地的历史经验。亚、日本、印度等国出自战略/外交私利的鼓动和推另外，还有与此相关的国家间实力的大不平衡。特进，①东亚区域多边机构性安排的地理涵盖范围越别是，从整体上说，东盟10国的实力、物质性影响和来越大，成员越来越多，所涉议题愈益多样，互相重区域政治能力仍相当有限，加上东盟内部在一些重叠、分野不明、使命含糊的组织

5、体制也愈益增多。因而，全区域和跨区域的多边组织(APEC、东亚峰会、①EdwardCody，“EastAsianSummitMarkedbyDiscord”，TheWashingtonPost，December14，2005;AmitavAcharya，“Competing东盟安全论坛等)几乎无不过于松散，缺乏明确细Communities”，PacificForumCSIS，No．70，October27，2009;Tsuyo-致的规范、规则和政策制订程序，很难产生真正的效shiNojima，“Ja

6、pan，ChinaatOddsonSummit”，AsahiShimbun，April1，2005;SethMydans，“AsanAsianCenturyIsPlanned，U．S．Power率。例如，历届APEC峰会和东亚峰会大都仅仅象StaysintheShadows”，TheNewYorkTimes，December13，2005．32《现代国际关系》2014年第2期大问题上的现实和潜在的歧异甚或竞争，令它充当第四，严重和多重的“安全禁区/准禁区”问题。东亚一体化进程“唯一司机”的抱负愈益明

7、显地无就创设和培育东亚多边合作体制而言，最大、最经久法实现。与此同时，实力和影响大得多的大国(中的困难在安全领域。由于种种深刻的原因，东亚区国或美国以及将来可能还有印度)若要成为这样的域安全热点问题几乎难以纳入真正的多边讨论框角色，却“天然地”会引发较小国家的疑忌以及区域架，更不用说纳入多边体制去解决。例如，朝核问题内外同等大国的抵制，而这些反过来又可以抑制这六方会谈自2008年4月以来一直未能重启，先前也样的大国引领一体化实践的意愿。从未产生实质性的重大成果。中国历来理所当然地第三，“内部人”与“

8、外部人”之争，或曰大国间不容任何多边体制哪怕是讨论台海政治/军事问题，相关的基本战略疑惧。从地理角度讲，中国天然就也理所当然地不容以多边谈判去处理和解决南海领是东亚国家，亦即东亚“内部人”。同样，没有任何土争端。至于目前处于中日激烈对抗之中的东海问人怀疑朝鲜、韩国、日本、蒙古、菲律宾等众多国家也题，中国和日本一向都不愿将它放到任何多边框架是东亚国家。然而，按照某些东亚国家曾经表达或内去讨论或处理。还有，美国从来不容任何东亚多未经表达的真实观点，在起码的地理意义上，其本