埃及人在续写民主新篇章

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1、埃及人在续写民主新篇章鉴石2012年5月23日，埃及举行了前总统穆巴拉克下台后的首次总统选举。穆斯林兄弟会支持的候选人穆罕默德·穆尔西当选为新总统。穆尔西自6月底宣誓就职以后，采取了一系列措施发展内政外交，巩固执政地位。11月22日，穆尔西又发表新宪法声明以进一步巩固总统权力。根据该声明，总统有权作出一切决定、采取任何措施来保护“革命”，防止国家统一和安全以及国家机构的工作受到威胁。声明同时强调，穆尔西上台后发布的所有总统令、宪法声明、法令及决定在新宪法颁布和新议会选举产生前都是最终决定，任何方面无权更改。新宪法声明规定，总统有权任命总检察长，总检察长任期4年。根据声明，穆尔西要求重新调

2、查和审理涉及去年反政府示威者死亡的案件。声明宣布延长制宪委员会履行职责的期限两个月，任何司法部门无权解散协商会议，即议会上院和制宪委员会。新宪法声明立即引发了埃及民众对总统穆尔西的反对与支持的两种不同的游行示威。11月23日近万埃及人在开罗解放广场举行游行，指责穆尔西的新宪法声明进一步加强对司法的干预，扩张总统权力。他们要求撤销新宪法声明，解散制宪委员会，实行全国对话，组建新制宪委员会。同一天，数千名穆斯林兄弟会及其他一些党派成员也在开罗总统府附近举行游行，支持新宪法声明。11月25日，埃及政局动荡继续发酵，全国法官的代表机构“法官俱乐部”举行紧急会议，然后宣称，穆尔西日前公颁布的“总统

3、决策不受司法限制”的特别总统令是对“司法独立”的悍然攻击，有违“阿拉伯之春”的“革命精神”，要求他立即“收回成命”，否则将于下周举行罢工。有参会代表还当场高呼“穆尔西下台。”11月28日，埃及最高上诉法院举行会议，指责总统颁布的新宪法声明侵犯了司法独立，大多数与会法官同意最高上诉法院即日起停止工作的决定，直到新宪法声明被撤销。611月30日，制宪委员会通过了新宪法草案。12月1日，穆尔西又宣布将于12月15日就新宪法草案举行全民公投，使埃及不断升级的政治、社会动荡又一次呈现高潮。埃及多个主要政治派别及组织2日共同宣布，计划于4日下午5点在总统府前举行和平游行，以抗议穆尔西为新宪法草案设定

4、的全国公投日期及相关决定。2日，埃及最高宪法法院原本有机会对新宪法草案的合法性问题及其主要争议点作出裁决。但当支持穆尔西的示威者包围最高宪法法院后，后者随即宣布“无限期”暂停工作，任由新宪法草案陷入合法性危机。埃及和国际舆论一般认为，新宪法声明的出台，反映了埃及国内宗教势力和世俗自由派两大阵营以及总统与司法部门之间的矛盾，有可能影响埃及恢复稳定进程和产生其他严重后果。应当怎样看待当前埃及的这种动荡政局，笔者除基本认同上述看法外，还有一些个人的认识。第一，当前埃及政局动荡是埃及政治和社会发展过程中的必然现象，不足为怪，不必惊慌。穆巴拉克用一部《基本法》维持了长达30多年的铁腕统治，他被民众

5、的反抗运动推倒以后，留下太多太严重的政治、经济、宗教和社会矛盾，绝对不可能由新政权、新的政治力量在极短时间内调整和解决的。这是最普通的常识。何况在穆巴拉克倒台不到一年的时间内，埃及各派政治力量和民众就顺利平稳地举行了首次真正意义上的全民直选总统。紧接着又进行新宪法起草工作，准备举行新的议会选举。这已经是了不起的成就。表明埃及民众和各派政治力量是有理智的文明的民族群体。6第二，埃及是世界文明古国之一，而它所处的地理位置，又是现代文明的传播或争夺焦点之一。所以它的文化和文明成分很复杂，相互排斥和交融。民众的主体宗教信仰是伊斯兰教，同时也有信基督教和其他宗教的群体。反映到政治上，则有不信宗教的

6、世俗力量和信宗教的宗教力量之间的矛盾，以及信仰伊斯兰教的政教合一的极权主义政治和非伊斯兰教的宪政民主政治之间的矛盾。此外，任何社会人群都在财产占有和经济力量上显现富人和穷人的矛盾，埃及也不例外，所以，埃及的世俗力量和宗教力量中又存在穷人与富人之间的矛盾。面对如此错综复杂的社会经济和文化矛盾，过去的一贯做法是由一个人或一个家族用封建专制或现代独裁手段让多数人受苦的办法来维持，现在则要用一劳永逸、让大家平等相处、大家都过得好一点的办法——宪政民主的手段来维持。这样一个过渡当然是艰难而漫长的过程。从这一角度看，人们也不应对当前埃及政局的短暂动荡过分担忧，作出悲观预测。第三，埃及仍然是发展中国家

7、中比较贫弱的国家，穷人居多数，长期受封建和资本权贵的压迫剥削。伊斯兰教政党穆斯林兄弟会主要代表穷人阶层的利益，几十年来受穆巴拉克专制独裁的压抑（一度被取缔），在去年的埃及革命中成了推倒穆巴拉克专制统治的主力之一。在今年六月的总统选举中，它推出的候选人穆尔西当选为新总统是必然的。而穆尔西在履职中，虽然声称要做全民总统，但在基本路线和价值取向上略为倾向于照顾穷人的利益，较多地反映穆斯林兄弟会的意旨，削弱穆巴拉克旧势力的影响，防止他们东山