海阳市山洪灾害防御预案

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1、海阳市山洪灾害防御预案一、总则（一）编制目的做好山洪灾害突发事件的防范与处置工作，规范和指导全市各级各部门有效防御山洪灾害，使山洪灾害处于可控状态，保证抢险、救灾工作高效有序进行，避免群死群伤事件的发生，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》和《山洪灾害防御预案编制大纲》等法律、法规、规章和我市实际。（三）编制原则1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思

2、想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，最大限度地避免或减少人员伤亡，减少财产损失；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救结合；3、落实各级行政首长负责制、分级分部门责任制、预警人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则；5、实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻海中国人民解放军、武装警察部队主要承担山洪灾害的急难险重等攻坚任务。（四）适用范围本预案适用于我市辖区内突发性山洪灾害的预防和应急处置。（五）预案编制、审批及修订

3、1、市级山洪灾害防御预案由市防办负责编制，报市政府审批，并报烟台市防指备案。2、镇区街道山洪灾害防御预案由镇区街道政府（管委、办事处）审批，报市防汛抗旱指挥部备案；3、村山洪灾害防御预案由各镇区街道政府（管委、办事处）审批，报镇区街道防汛指挥部备案；4、预案的有效期一般为2—3年，每隔2—3年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。5、各镇区街道防汛抗旱指挥机构、市防指成员单位、工程管理单位和有关单位，可根据本预案并结合实际情况制定本区域、本单位、本工程、本行业的山洪灾害防御预案，并报市防办备案。二、

4、基本情况（一）自然情况海阳市地处胶东半岛南部，位于北纬36°16′～37°10′，东经120°50′～121°29′。南北长64Km，东西宽54.4Km，总面积1886.84Km2；海岸线长130Km。南濒黄海，北靠栖霞，东临乳山、牟平，西与莱阳接壤。海阳市水系河流均属于山东沿海诸河直流入海水系。多砂石河，源短流急，涨落急剧，冲刷力强，属季风雨源型河流，径流量受季节影响差异甚大，汛期径流量占全年径流量的80%以上，枯水季节河床裸露，往往干涸。流域面积大于50Km2的河流有13条，昌水河、富水河汇流于

5、莱阳境内的五龙河；古现河、戴家河汇流于牟平境内的大沽夹河；留格河、东村河、纪疃河和白沙河均直接流入黄海。海阳市地处温带，属大陆性季风气候。受大气环流影响，四季分明，春季多风少雨，夏季多雨炎热，秋季天高气爽，冬季干燥寒冷。多年平均气温12.6℃，极端最高气温39.5℃（1958年6月27日），极端最低气温-21.6℃（1957年1月17日）；多年平均降水量695.3mm，年内降雨多集中在6～9月份，占全年降水量的76％。暴雨主要受大气环流和季风影响，暴雨中心多发生在流域上游，且每年降水量季节性变化明显

6、，汛期（6～9月）降雨高度集中，占全年降水的73.3%，尤以7～8月更为明显，占全年的52.2%。期间暴雨频繁，强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯。丘陵区源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短，一般在24小时左右，连续复峰时可达2～3天。海阳市属低山丘陵区，境内山丘起伏，沟壑纵横，地形总趋势为北部高，南部低,中间高，四周低。中部是素称“海阳屋脊”的以招虎山脉为主的低山区，主峰海拔549m，平均海拔300m左右；北部以丘陵区为主，平均海拔150m左右；南部以

7、河谷冲、洪积平原和滨海平原为主，平均海拔50m左右。（二）经济社会情况海阳市面积为1886.84平方公里，共辖10镇4区4街道，732个行政村。2011年末全市总人口66.68万人，其中非农业人口20.6万人。全市实现生产总值182.0亿元。其中，农业总产值37.6亿元、工业和建筑业86.6亿元、第三产业57.8亿元；全市城市居民人均收入15276元，农民人均纯收入7328元；全市耕地面积68492公顷，粮油作物播种面积84373公顷，粮油总产量32.98万吨。农田有效灌溉面积53.29万亩,其中当

8、年实灌面积为31.79万亩。（三）历史山洪灾害损失及成因1、历史山洪灾害及损失情况（1）1966年8月12日，盘石店镇周家村遭龙卷风袭击，风过处，宽百米，横扫1公里，中心地带30幢房屋、30座垣墙掠基摧毁，碎砖乱石刮出1公里，尺深的河水旋涸，酥石硼被揭去2寸，共毁庄稼10公顷，房屋535间，造成7人死亡，27人重伤。（2）1973年8月20日朱吴镇九岭夼——丁家夼普降暴雨，并引发山洪泥石流（水石流），泥石流冲毁丁家夼上游塘坝，并顺势而下，造成30人死亡、16人重伤，损