府谷山洪灾害防御预案

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1、府谷县山洪灾害防御预案目录一总则11.1编制目的11.2编制依据11.3编制原则11.4适用范围21.5预案执行与修订2二基本情况22.1自然概况22.2社会经济情况52.3山洪灾害概况62.4山洪灾害防御现状10三危险区、安全区的划分153.1划分原则153.2“两区”的基本情况15四组织指挥体系164.1组织机构164.2分工与职责17五监测、通信及预警205.1监测205.2通信方式205.3预报预警21六转移安置266.1转移安置原则266.2转移安置路线266.3转移安置方式和应急措施27七抢险救灾277.1抢险救灾准备277.2抢险

2、、救灾28八保障措施298.1汛前检查298.2宣传教育及演练298.3责任30九附件31府谷县山洪灾害防御预案一总则1.1编制目的府谷县地处黄土高原丘陵沟壑区，河川众多，沟壑纵横，由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害频发。为有效防御山洪灾害，最大限度避免人员伤亡和减少财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，特制定本预案。1.2编制依据①《中华人民共和国防洪法》②《中华人民共和国水法》③《中华人民共和国突发事件应对法》④《中华人民共和国防汛条例》⑤《中华人民共和国河道管理条例》⑥《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》⑦《陕西省实施《

3、中华人民共和国防汛条例》细则》⑧《陕西省河道管理条例》⑨经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告1.3编制原则31坚持以人民为中心的思想，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持因地制宜，突出重点，具有可操作性；坚持属地管理原则，实行党政同责、一岗双责的防汛责任制，分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制；坚持工程措施和非工程措施相结合，群测群防，科学防控。1.4适用范围本预案是指在府谷县山洪灾害防御县级非工程措施建成条件下，针对可能发生的山洪灾害而预先编制的防御

4、方案、对策和措施，适应于府谷县境内山洪灾害的预防和应急处置，是各级山洪灾害防御指挥部门、单位实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。1.5预案执行与修订本预案由县防汛抗旱指挥部办公室组织编制，由县人民政府负责批准并及时公布，报上一级防汛指挥机构备案，预案自批准之日起执行。今后将根据我县山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和防汛指挥机构及责任人等情况的变化及时修订，并按原审批程序报批。二基本情况2.1自然概况2.1.1地理位置31府谷县位于陕西省最北端，地处晋陕蒙三省（区）交界处，界于北纬38°42′—39°35′，东经110°22′—111°14′

5、之间，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻。2.1.2地形地貌府谷县处于内蒙古高原与陕北黄土高原东北部的接壤地带。总的地势是西北高、东南低，主要由西北至东南流向的皇甫川、清水川、孤山川、石马川四条大川和相应的五道梁峁为骨架，海拔高度在780.0～1426.5米之间，相对高度差为646.5米。由于受外力地质作用和人为活动的影响，境内植被覆盖率低，水土流失严重，土地贫瘠，地形支离破碎，沟壑纵横，形成了特有的半干旱黄土—风沙地貌。2.1.3气象特性府谷县属中温带半干旱大陆性季风气候。冷暖干湿四季

6、分明，冬夏长，春秋短，雨热同期，日照时间长，太阳辐射强，年差与日差气温变化较大，降水年际变化大。春季由于冷空气活动频繁出现寒流霜冻、大风等天气，夏季雨量集中，多发短阵性降雨，秋季多发阴雨天气，冬季在强大西伯利亚和蒙古高压的控制下寒冷干燥。（1）温度：年平均气温9.34℃；最热的7月，月平均气温24.2℃，极端最高气温38.9℃（1966年6月21日）；最冷的1月，月平均气温零下8.2℃，极端最低气温为-24℃（311967年1月15日）。气温年较差32.3℃。（2）降雨：全县多年平均降水量406mm；降水主要集中在7至9月，占年降水量的62.1

7、％。尤其以8月份最多。降雨量的分布特点是由南到北递减，南北降水差异在50~80mm，多年平均年蒸发量为1576.2mm，为降雨的3.88倍。降雨呈短时高强的特点，如1977年8月2日一次暴雨，历时9小时，暴雨中心三道沟降水量达210mm。（3）光照：多年平均日照为2894.9h，日照率65％，农业活动主要季节的4至10月每月日照数都在230h以上。初霜为10月5日；终霜为4月27日；无霜期177天。（4）风：县内刮风天数较多。冬春多西北风，夏秋多东南风，年平均风速2.6m/s，大于5级风平均8到9天出现一次，年平均出现大风20次。近50多年来最

8、大风速为24m/s（1965年5月23日NNW风），瞬间最大风速为39m/s（1978年6月28日NNW风）。各年最大风速在17~23m/s之间。夏季