山洪灾害防御预案

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1、张川县山洪灾害防御预案1.总则1.1编制目的为有效防御山洪灾害，切实落实防御山洪灾害的防灾、预警工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，提高救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥灾害管理部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，确保山洪、泥石流易发区人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我县实际，特制定本预案。山洪灾害防御预案是各级政府及防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众“防、抢、救”等各项工作的行动指南。山洪灾害和其他自然灾害一样，既具有自然属性，又有社会属性，由于山洪成灾速度快

2、，受灾区大多数为经济相对欠发达地区，人口分散，交通、通讯不便，预报、保护和救护难度大。山洪灾害防御方案侧重于监测、预防、预警、人员撤离、财产转移、抢险救灾和善后工作等。1.2编制依据271.2.1依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规和甘肃省人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定；1.2.2根据国家防总及甘肃省防汛抗旱指挥部有关文件精神；1.2.3有关规程、规范和技术标

3、准；1.3编制原则1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性的原则；1.3.5根据山洪灾害的致灾原因和致灾特点，对山洪灾害主要采取预警、防御和躲、避措施；1.3.6广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防御行动。2．基本情况2.1.自然地理张家川回族自治县（下文均作“张川县”27）位于甘肃省东南部，天水市东北部。东接陕西省陇县，南邻清水县，

4、西连秦安县，北与平凉市庄浪、华亭县接壤。地理位置为东经105°54ˊ至106°35ˊ，北纬34°44ˊ至35°10ˊ。全县东西长62km,南北宽48km,总面积1311.8k㎡,辖3镇12乡，共15个乡（镇），255个村委会，1294个村民小组。总户数66085户，总人口32.98万人，其中农业人口30.75万人，占全县总人口数93.2％，其中回族22.85万人，占总人口的69.3％，农业劳动力14.77万人，人口密度251人∕k㎡,人口自然增长率小于9‰。张川县地处六盘地槽与陇西黄土高原过渡地带，属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副区，平均海拔2011.1m，最高2659m

5、（秦家塬石庙梁），最低1486m（龙山镇马河村），相对高差1173m。境内山峦起伏，沟壑纵横，自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地、河谷阶地和峡谷。全县总土地面积1311.8k㎡，有农耕地45587h㎡,其中：梯田26787h㎡,川旱地3578h㎡，坡耕地15222h㎡（坡耕地中其中宜修坡耕地10780h㎡），林地14985h㎡，草地13412h㎡，其他用地57186h㎡，农、林、草及其他用地分别占总面积的34.8%、11.4%、10.2%和43.6%。现有耕地面积45587h㎡，人均耕地0.15h㎡，人均基本农田面积0.1h㎡。27土壤主要有绵土，黑垆土，红土，淀土，黑土等

6、，土壤养分氮含量不足，钾有余，磷奇缺，肥力较差。光热资源较为充分，多年平均降水量为599.3mm，林草覆盖率为21.6%，水资源比较短缺，地表水全为自产。2.2地形地貌、土壤植被2.2.1.地形地貌张川县属黄河中游黄土梁峁丘陵沟壑区，位于六盘山南沿地段、陇山（关山）之西麓，平均海拔2011.4m，整个地形东北高、西南低，呈倾斜状，海拔最高2659m,最低1486m,相对高差1173m。境内山峦起伏，沟壑纵横，陇山横亘东北，是全县诸山之总枢，河流之发源地。从东北向西南分布有草川梁、麻山梁、古土梁、李山梁、连五梁、梁山梁六道梁。六道梁相夹马鹿河、汤峪河、樊河、后川河、清水河

7、五条流域。地貌可分为四个类型①关山土石质中山。分布在东北部陇山林缘的关山山地在5条河流的上游，大部分属中度切割的土石质中山，山坡轿缓，山根土层堆积较厚，山顶土层薄，阴坡多为森林覆盖，阳坡为天然草地，为农牧交错地带。②红土或红砂岩粘土相间山地。分布于马鹿河、汤峪河、樊河中上游，属中度切割红土、红砂岩粘土相间中山，第三纪红层和第四纪车城离石，黄土裸露，主要地貌类型有红土梁、红土峁、红土咀、红土浅山湾、三角坡、冲沟、滑坡等。③黄土梁峁沟壑山地。分布在后川河、清水河中下游，属中度切割的黄土梁状中山。④河谷地与峡谷。分布在五条流域两岸河谷，地势较平