“配套费”是应由开发商承担还是消费者承担

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1、“配套费”是应由开发商承担还是消费者承担房屋的配套设施通俗地讲有大配套和小配套之分.其中大配套是指城市供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、学校、医院等市政或公共基础配套设施,小配套通常指小区或房屋以内的管道煤气、采暖空调、安全防卫、太阳能热水器、电视电话宽带等配套设施.那么,我们购买的房屋到底应该包括哪些配套设施呢?或我们在房款之外到底还是否应该另行支付“配套费”呢?“配套费”是应由开发商承担还是消费者承担呢?要搞清上述问题,首先应弄懂开发商的角色定位或开发商开发建设房屋的全过程.开发商购买或拥有一块可供房地产开发的土地后,一般都可以取得房地产开发临时资质,然

2、后开发商就到土地、规划、建设、房地产等管理部门分别申办《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《商品房预售许可证》等销售房屋必需的行政批文并交纳相关规费或税收;然后委托勘察单位进行地质勘察并支付勘察费用;委托设计单位对房屋基础、主体结构、附属设施、配套线路、管道、设备等进行设计并绘制相关图纸,开发商向设计单位支付相应设计费;将建筑安装工程发包给施工单位并支付施工费,将安防系统等弱电工程、电梯、管道煤气等专业工程发包给具备相应资质的施工单位并支付施工费,将建筑装饰、装修工程发包给装修公司并支付相应费用;委托工程监理单位对

3、工程质量进行监督并支付监理费;房屋建成后,有些开发商还会委托房产销售公司销售房屋.在整个开发销售过程中,开发商需要向勘察、设计、施工、监理、专业工程施工方、房产销售公司以及政府主管部门分别支付不同的费用,贷款开发的,还要向银行支付贷款利息,所有这些费用之和构成房屋开发成本。《国家税务总局关于房地产开发有关企业所得税问题的通知》第五条规定：“关于成本和费用的扣除问题。开发产品的建造成本是指开发产品完工前发生的各项支出，包括：土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、基础设施建设费、建筑安装工程费、公共设施配套费、开发的间接费用、借款费用及其他费用等。”可见，无论大配套还

4、是小配套，只要是房屋建成前已发生的费用，就应当已进入了开发成本，不能重复收取。《建筑法》第二条第二款规定：“本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”因此，房屋附属设施以及与房屋配套的线路、管道、设备的建造、安装费用属于房屋建筑安装工程费用的组成部分，已进入开发成本，不能重复收取。许多开发商在收取管道煤气等配套费时称这是“代收费”，没有进入成本，这是说不过去的。何为“代收费”？即开发商代理配套设施承建方向购房人收取费用。前提是，配套设施承建方与购房人之间应当存在合同关系且购房人需要支付相应费用，或购房人出资委

5、托开发商在设计图之外增建某些项目，而实际上，在房屋建成销售前，购房人并不确定，也就不可能有任何委托行为或与配套设施承建方发生任何法律关系，开发商是以建设方的身份直接与配套设施承建方签订合同，约定价款并支付费用，承建方开具**给开发商，开发商将**作为财务凭证做账，进入成本，抵扣税收，怎么能说是“代收费”呢？在开发商与配套设施承建方签订的合同中，购房人没有任何身份，不享有合同权利，无权监控合同款项的使用，无权监督工程质量，自然就不应负担合同价款。至于配套费是否进入成本并不是可以另行收费的理由，国家规定可进入成本，开发商不把它做进成本，那是开发商自己的事，何况进不

6、进入成本购房人是无法监控的，配套费的发票从来都不会直接开具给购房人，而是开具给开发商，开发商不将该发票作为成本凭证做账的情况也是很少见的。如果“管道煤气建安费”可以拿出来单独收费，那么其他项目也可拿出来单独收费，因为几乎所有项目都不是开发商自己亲手建造的，都是开发商以建设方的身份发包给勘察设计、施工、监理等单位完成的，开发商只是一个组织者、投资者。“管道煤气建安费”是煤气公司收取的，开发商拿该费用来分摊给购房人，那么，建筑安装工程费是施工单位收取的，为什么不拿建筑安装工程费来分摊呢？设计费用是设计单位收取的，为什么不拿设计费来分摊呢？开发商说“管道煤气建安费”

7、没进入成本，同样可以说“基础打桩费”没进入成本；开发商说“有线电视建安费”没进入成本，同样可以说“分户门、分室门、窗的建安费”没进入成本，甚至可以说“某根柱子、某根电线、某根水管”未进入成本，那是不是干脆全部将房屋拆开来按建筑材料一项一项地收费算了,显然不能。现如今在昆明有的开发商除了在房款外另行收取对讲系统费、太阳能安装费、管道煤气费、有线电视端口费、宽带安装费、电话安装费、热水器安装费等费用之外，已经出现另行收取公共电梯设施费、分户防盗门或单元防盗门费、车库门费等现象，且收费标准或金额千差万别，照此下去，消费者真不知道自己到底买了房屋的哪一部分。那么，消费

8、者向开发商支付的房款到底购买了房屋的哪