发展创新型服务业 推进科技资源有效统筹

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1、发展创新型服务业推进科技资源有效统筹《关中―天水经济区发展规划》提出将经济区建设成统筹科技资源改革示范基地,这是一项具有战略性意义的重大举措。统筹科技资源,是指在充分发挥市场机制作用的基础上,发挥政府在统筹科技资源中的主导作用,通过体制改革和相关政策措施,促进各类科技资源的有效利用,发挥科技资源最大效益,提高区域创新能力,推动经济结构调整和升级。陕西省科技资源雄厚,这些年来采取一系列政策措施,发挥科技优势,自主创新和产业发展取得明显成绩。但是,和发达地区相比还存在差距。重要的是要突破部门所有、条块分割、行业界限,解决科技资源分散、分割、分离、效能低下的问题,以改革为动力,以推动科

2、技体制机制创新为突破口,运用市场机制,营造一个有利于整合科技资源、聚集创新要素的制度环境和市场环境。大力发展创新型服务业是营造这种环境必不可少的有效途径和重要条件。发展创新型服务业是大趋势10发展创新型服务业推进科技资源有效统筹《关中―天水经济区发展规划》提出将经济区建设成统筹科技资源改革示范基地,这是一项具有战略性意义的重大举措。统筹科技资源,是指在充分发挥市场机制作用的基础上,发挥政府在统筹科技资源中的主导作用,通过体制改革和相关政策措施,促进各类科技资源的有效利用,发挥科技资源最大效益,提高区域创新能力,推动经济结构调整和升级。陕西省科技资源雄厚,这些年来采取一系列政策措施

3、,发挥科技优势,自主创新和产业发展取得明显成绩。但是,和发达地区相比还存在差距。重要的是要突破部门所有、条块分割、行业界限,解决科技资源分散、分割、分离、效能低下的问题,以改革为动力,以推动科技体制机制创新为突破口,运用市场机制,营造一个有利于整合科技资源、聚集创新要素的制度环境和市场环境。大力发展创新型服务业是营造这种环境必不可少的有效途径和重要条件。发展创新型服务业是大趋势1020世纪80年代以来,西方发达国家经济发展的显著特点之一,就是以创新型服务业逐步取代传统制造业成为经济增长的主要动力和创新源泉,主要发达国家创新型服务业已经占到整个服务业的一半以上,经济结构实现了从“产

4、品经济”到“服务经济”和“创新经济”的转变。我国发达地区的创新型服务业近年来发展很快。北京中关村园区,从2004年起连续6年每年增加100多个上亿元收入的创新服务型企业。上海杨浦区是一个智力资源密集的老城区,2008年,以创新型服务业为主体的第三产业已占GDP的76%。在近6年里,完成了由“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的历史转变,继续保持在研发与设计咨询产业、文化与创意设计产业的领先优势外,又大力发展科技商务服务、教育培训服务、医疗保健服务等三大新兴服务业,形成以科教为特色、服务经济为核心的知识创新产业体系。深圳市,2007年提出大力发展高端服务业,与创新型服务业的内涵相近,

5、处于国内的领先水平。创新型服务业具有显著的经济社会效益。比如,一个钢铁产业服务公司,不生产一吨钢,只是为钢铁联合企业的采矿―选矿―炼铁―炼钢―轧钢等工艺过程提供技术服务、营销服务和系统服务,年收入达到生产企业的1/3以上;一个大的软件设计提供商,为银行、机场、港口等提供信息服务平台服务,年收入达数百亿元;我们的企业要购置一个外国服务公司的战略规划、解决方案、咨询报告,少则需要数百万美元,多则上千万甚至上亿美元。10陕西作为我国科技资源的战略聚集区,提高自主创新能力,加快新兴产业发展,是我们的重点任务。而陕西省的创新型服务业发展还相当滞后。创新型服务业发展缓慢,有认识问题,有政策措

6、施问题,也有管理体制和运行机制问题。我们应当高度重视,抓住机遇,利用好诸多有利条件,大力发展创新型服务业,这既符合国际、国内服务业发展的大趋势,也有利于发挥陕西省科技资源优势,有利于产业结构的优化升级,有利于推动经济进入创新驱动、内生增长的轨道,实现经济社会的持续快速协调发展。发展创新型服务业是统筹科技资源的有效途径科技资源,包括科技人才、技术装备、科技成果、科技信息等在内的各类科技创新要素和生产要素。统筹科技资源的实质是构建区域自主创新体系,增强自主创新能力。如何更好地统筹区域科技资源,加快科技成果转化,培育新兴产业,一直是陕西省委、省政府十分重视的问题,也取得了比较显著的成绩

7、。但总体上看,科技成果转化及产业化的步伐还不够快,科技资源条块分割、科研与生产脱节、科技力量分散等深层次的体制机制问题还没有得到根本解决。10解决制约统筹科技资源的体制机制问题,既要发挥政府这只“有形之手”对公共资源支配的主导作用,科学合理配置科技资源;又要发挥市场这只“无形之手”配置科技资源的基础作用,通过市场机制激活科技资源的潜在能量,形成创新合力。而“有形之手”与“无形之手”作用的发挥,都需要借助创新型服务业的桥梁和纽带功能。发展创新型服务业,是突破体制壁垒和机制障碍的有力