深入开展农村科技创业积极推进城乡统筹发展

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1、附件3：深入开展农村科技创业积极推进城乡统筹发展——张来武副部长在全国科技特派员工作会议暨农村科技创业行动启动仪式上的讲话各位领导，各位代表，同志们：今天上午，刘延东国务委员对科技特派员工作作了重要批示，对近年来科技特派员工作所取得的成绩给予了高度评价。李学勇书记的讲话指出要把推进科技特派员农村科技创业工作作为重要举措、重要内容和重要载体，充分发挥科技在解决好“三农”问题、统筹城乡发展、应对国际金融危机和提升农业农村科技创新与服务能力方面的重要作用。会议表彰了一批全国优秀科技特派员和先进集体，在此我向获得表彰的优秀科技特派员和先进集体表示由衷的祝贺！这次会议有以下两个特点。

2、首先这次会议是第一次全国科技特派员工作会议。科技特派员源于南平，2002年科技部借鉴南平经验，在西北五省先行推广，形成了“宁夏模式”。之后全国各地创造性地开展了科技特派员工作，先后形成了“浙江机制”、“重庆双十百千”、“辽宁科技特派团”、广东企业科特派等机制和模式。从2002年至今，先后在北京、福建南平、山东聊城召开了三次全国性的经验交流会。今天这次会议是在全国布置科技特派员工作—1—时机成熟的情况下，召开的第一次全国科技特派员工作会议。其次，这次会议是科技特派员农村科技创业行动启动会。为全面落实十七届三中全会提出的破解城乡二元结构，推进城乡一体化进程，实施城乡统筹战略，经

3、过几个月广泛深入的调研座谈，在密切协作的基础上，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、团中央、中国银监会成立了科技特派员农村科技创业行动协调指导小组，将在会上联合下发《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，将全面启动科技特派员农村科技创业行动。下面，根据会议安排，我代表科技特派员农村科技创业行动协调指导小组办公室，就如何贯彻会议精神，安排和部署科技特派员农村科技创业行动谈几点意见。一、新时期推进科技特派员农村科技创业行动的时代背景及重要意义推进科技特派员农村科技创业行动是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，适应

4、国际国内形势的新变化，为实现农村改革发展的战略目标而推动的重大实践和创新，具有鲜明的时代背景和重要意义。（一）深入开展科技特派员农村科技创业行动具有鲜明的时代背景农业、农村、农民问题关系到我们国家事业发展全局，我们党始终高度重视、认真对待，毫不动摇地坚持农业的基础地位，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。1978年，—2—党的十一届三中全会确定了改革开放的基本国策，在农村率先发起，并以磅礴之势推向全国。改革开放30年来，围绕调动广大农民积极性与创造性、解放和发展农村生产力的要求，我国在农村进行了放开搞活农村经济的一系列重大改革，取得了举世公认的巨大成就。农村改革

5、的成功，为全国改革、发展提供了重要经验，做出了重要贡献。回顾30年来农村改革的历程，有很多值得总结的经验，其中最令人瞩目的有两条：一是实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制。二是大力发展乡镇企业，逐步推进乡镇企业产权制度改革，把乡镇企业由原来的单一集体所有制逐步转为股份制、股份合作制和民营企业等多种所有制，实现了农村非农产业所有制结构的重大变革。家庭联产承包责任制是我国改革开放进程中一项重大的制度创新，充分调动了八亿农民的积极性，调整产业结构，扶植专业户、重点户、专业组和专业队，促进分工分业，实现了由自

6、给半自给经济向较大规模商品生产的转化，适应了当时生产力的发展，解决了我国10亿人民的基本温饱问题。乡镇企业的异军突起，给中国农村带来欣欣向荣的局面，并为我国农业生产积累了大量资金，提供了大量农用生产资料，极大地改变了农业的发展方式，有效地缓解了我国的就业压力，优化了农村劳动力结构，为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件，改变了农民的生产生活状态，初步树立了运用企业的方式发展农村的理念，初步探索了实现城乡经济社会发展一体化的有效形式，为广大农民的增—3—收、为农村经济的繁荣、为县域经济的发展，做出了重大的贡献。改革开放30年来，我国农业和农村发生了历史性变化，但农业基础

7、薄弱、农村生产力落后、农村社会事业滞后的状况仍未改变，促进农业综合生产能力稳步提高、农民收入持续增长、城乡经济社会一体化发展的长效机制还未建立起来。在国际经济全球化的大背景下，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善与发展，农业、农村改革面临许多新情况、新问题。因历史原因形成并长期存在的城乡隔离政策、工农业产品价格“剪刀差”，造成了当前中国城乡收入差距不断拉大，严重制约着我国经济的进一步发展。当前，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。而“三农”问题面对的最突出