全面二孩政策实施后的陕西人口新变化

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1、“全面二孩”政策实施后的陕西人口新变化“全面二孩”这项人口新政实施已经一年，陕西省人口发生了哪些变化？2016年末，省统计局开展了陕西省1‰人口变动抽样调查，这次调查的主要数据显示，出生率上升、少年儿童比重略升、出生性别比下降等人口结构向好的趋势。本文基于陕西省人口调查数据，对推行“全面二孩”后陕西人口结构变化进行分析，以及预测一些人口数据的未来变动趋势。一、陕西人口新变化1、全省2016年比2015年多出生2.26万人全面二孩政策实施一年后，2016年出生人口40.46万人，出生率10.61‰（全国是12.95‰），比2015年多出生2.26万人，说明全面二孩政策对提高出生率起到了一定作用，

2、但是效果还不是十分明显。2、少儿人口数减少趋势有所遏制。2016年，陕西省0-14岁少儿人口比重结束了长期以来的下降趋势，占总人口的比重是14.13%，低于全国平均水平。少儿占比由第三次人口普查（以下简称“三普”，1982年）的33.06%下降到2015年的14.11%，到2016年有所回升，比2015年升高了0.02个百分点，；0-14岁少儿人口数量从“三普”的960万人锐减至539万人，减少了420万人。3、性别比和出生性别比略微下降。人口学上对人类社会或国家中的男女性别比，通常是以每100位女性所对应的男性数目为计算标准，国际通用标准：是103-107：100。近年来全省性别比在106左

3、右，在正常范围内。然而出生性别比是超出了这个标准，我国出生性别比（出生性别比是指每出生百名女婴相对的出生男婴数，就是说每出生100名女婴对应103-107个男婴）1982年出生性别比是108，1990年是111，2000年117，2010年115。2015年陕西省人口1%抽样调查，出生婴儿性别比是112，我省农村是113，可以看出现在出生性别比依然偏高，但是已经逐步下降。4、65岁及以上的老年人口占比持续升高。1956年联合国确定，当一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。在2002年，陕西省65岁及以上老年人口占总人口比例就已达到8.01%

4、，正式进入老龄化社会。（全国是在2001年进入老龄化社会）。从2002年以后，老龄化不断增加，2015年60岁及以上人口达到601万人，占总人口比重是15.85%，65岁及以上人口是383万人，预示着未来五年老年人口将会较快增长，到了2020年，我省65岁及以上老年人口可能在500万以上。二、全面二孩政策实施后的生育意愿全面放开二孩在单独二孩的两年后很快落地。究其原因，从人口统计数据看，单独二孩政策实施后，没有出现婴儿潮。根据国家统计局数据，单独二孩放开的当年，2014年，中国出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人。2015年，出生人数1655万，比2014年减少了32万人。陕西省也

5、基本保持这种趋势，2014年和2015年出生人口都是38.2万人，出生率也没有明显的提高。这说明单独二孩并没有带来生育高峰。全面二孩实施后，这一年陕西出生人口呈现新的状况。1、短期内二孩生育意愿可能不强烈据省统计局2016年做的一项全省二孩生育意愿调查，样本量是1040人，样本覆盖陕南、陕北、关中地区。影响二孩生育意愿的主要因素是地域和经济，调查显示，有六成家庭无二孩生育意愿，尽管政策允许了，依旧不想生二孩的原因中，最多的选择的是“生孩子经济成本太大”；有生育意愿的主要原因是怕一个孩子孤单，生育计划时间大都在2-3年内。从地区看，二孩政策的收益群体主要在城市，但是农村家庭生育意愿高于城市。总之

6、，从生育意愿调查结果看，家庭对于二孩在近一两年可能还会“慢热”。2、生育观念转变或将助推生育率提升预测“全面二孩”实施后的2-3年内，可能会出现大龄群体集中生育，也会给相关的配套设施完善提出更高的要求。在三四年后，伴随更多的二孩家庭产生和舆论导向，也有可能会使部分家庭或者女性改变原有的“只生育一个孩子”的生育观念，转变为二孩是父母给孩子最好的礼物等想法，那么，出生率也可能会有所提高。三、“全面二孩”有利于人口均衡发展不论是陕西还是全国，人口都已经出现老龄化、劳动力减少和少年儿童减少等人口结构特征，应该说全面放开二孩对于改善劳动力的供给上会有明显优势，对社会经济的长期发展有利。中国经济要转型，原

7、来是依靠劳动密集型产业为主发展。全面二孩政策实施后，未来劳动力下降速度可能变慢，将为经济转型赢得更多时间。1.有利于增加未来劳动力人口。“全面二孩”政策将会更为充分地增加未来劳动力人口的供应，更为有效地延缓劳动力人口快速下降的趋势，从而为转变经济发展方式、推动产业结构升级留出更多时间，减轻经济增速下行的压力。不过，这种积极效应可能要到2035年前后“二孩”新生人口大致进入劳动年龄时才会开始显现。根